市委书记年度述职述廉报告

我于2002年1月由市长转任市委书记，组织上对我的信任和厚望，使我深感份量重、责任大、要求高，任职以来，我怀着强烈的使命感和危机感，把“说好丹阳话，办好丹阳事，做好丹阳人”作为自己的工作信条，恪尽职守，求真务实，不断加强政治学习，提高党性修养，努力以郑培民同志为榜样，谋政、勤政、廉政，全身心投入到加快发展丹阳、振兴丹阳的伟大事业中去，在上级党组织和领导的关心帮助下，在同志们的支持配合下，坚持开拓创新，坚决真抓实干，夺取了全市三个文明建设的新胜利。

    一、把准脉搏，提出切合丹阳实际的发展思路

任职市委书记后，为了全面准确地了解和掌握丹阳的政治、经济、文化等方面的情况，我集中时间和精力，通过多种方式和途径开展深入而广泛的调查研究，在此基础上形成了丹阳经济社会发展的认识和评价。我感到丹阳有坚实的经济基础和丰厚的文化底蕴，许多工作在全省全国都有一定的地位和影响。同时，我也清楚地看到，在苏南经济板块中，与先进发达地区相比，我们面临的差距是客观的、现实的。一是部分干部的思想观念、进取精神、创新意识、工作作风和驾驭市场经济的能力有差距，二是开放型经济特别是利用外资差距很大，三是环境建设包括硬件设施和软件服务上有差距，四是丹阳东西部发展极不平衡。归纳起来，深层次的差距、根本的差距是思想差距，是发展意识和发展思路的差距。

1、提出战略思路。战略思路是根本性的。在把准全市经济发展脉搏的前提下，去年7月，经过深入思考，广泛调研，常委讨论，我提出了丹阳现阶段及今后一段时期的战略思路，即：围绕“苏南板块的经济强市、环境优美的人居城市、全面进步的现代城市”三大目标，实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略，主攻“全面开放，优化环境，改革创新”三大重点，把“在跨越发展中抢先起飞，在蓄势起飞中率先腾飞”作为全市各项工作的总要求，把“团结拼抢，思危奋进，诚信实干，争雄苏南”作新时期必须大力弘扬的丹阳时代精神。

2、提出战术思路。根据丹阳的发展战略，结合丹阳的实际，去年底，在常委讨论的基础上，我又提出了丹阳发展的具体思路，即：继续实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略，打造“开放、产业、体制、园区、环境、商贸”六大动力，紧抓“三化”（技术高新化、经济国际化、产业多元化），推动“四新”（园区经济、会展经济、网络经济、旅游经济），建设“六城”（金丹阳科学城、中国眼镜城、中国五金工具城、中国汽摩配件和汽车工业城、中国丝绸家纺寝品城、中国皮革制品城）。

3、提出精神动力。丹阳加速腾飞的关键在落实，落实的关键在人，人的关键在精神状态。为了进一步凝心聚力，使全市干群始终保持奋发有为的精神状态，在去年提出新丹阳精神的基础上，根据今年“一手抓抗非典，一手抓经济发展”的最新情况变化，根据省、镇江市“两率先、两步走”的目标定位，我和市委常委一起，又提出，必须进一步弘扬新丹阳精神，丰富其内涵，提升其境界，在全市领导干部中弘扬争先、实干、团结、奉献精神，使之成为丹阳人民开拓创新、迎难而上的强大精神动力，成为丹阳在镇江“全面领头”，在全省“抢立排头”，在苏南“奋力跻身第一方阵”的强大精神动力。

思路明，干劲足，发展快。两年多来，全市经济建设得到了高位增长的良好势头，2002年实现gdp170.3亿元，增长财政收入12.64亿元，增长31.94％。利用外资初步扭转了徘徊不前的局面，连续二年实现了翻番目标。今年1－7月份，经济继续保持高效增长，实现gdp112.2亿元，增长14.5％，利用外资势头良好，合同外资2.64亿美元，增长79％，实际外资8000万美元，增长88.4％。

    二、总揽全局，狠抓事关丹阳发展的重点工作

    作为一班之长，在工作中，我十分注重发挥好总揽全局，协调各方的领导核心作用。作决策、抓工作力求站高一步、看远一步，想深一步，立足于全市工作的大局，集中主要精力牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题。

1、抓开放型经济，增强发展的后发力。我始终认为，丹阳与东部地区相比，弱就弱在外向，差就差在开放。针对这一现状和特点，采取了一些实实在在的措施。一是抓知名度。我提出“金丹阳、金凤凰、金三角”三金口号，大力宣传丹阳，打造丹阳品牌，提升丹阳知名度。去年，成功举办“4.18”和“丹阳峰会”两大重要活动，进一步营造对外开放的浓烈氛围。二是抓各类招商活动。去年先后组织了赴香港、德国、台湾、日韩等系列招商活动，今年非典疫情缓解后，又强势推进“百日招商”活动，举办上海、浙江、广东等招商活动。比较大的招商活动，我都亲自上阵，努力做招商书记。三是抓载体建设。开发区，乡镇工业园、沿江开发区是外向型经济的重要载体。我提出，在抓好开放区建设的同时，必须要在全市重点规划建设8－10个园区，实施政策倾斜，促使园区建设上水平。沿江开发是加快丹阳发展的又一历史机遇。早在两年前，我就意识到沿江开发的重要性和必要性，在十届六次全委会上，我提出，把丹阳的发展纳入到沿江大开发的这一重大战略之中，从调整产业区域经济结构，改善投资环境，提升区域竞争力的战略高度，加快沿江开发步伐，增强发展后劲，努力使我沿江开发区成为我市经济发展的又一动力源和增长极。四是抓外资大项目。我始终把大项目引进作为招商引资的重中之重，提出年内力争引进总投资5000万美元的项目5个，超亿美元的项目2－3个。

2、抓民营经济，加快推进创业富民工程。民营经济是活力经济，是百姓经济。我始终把民营经济作为提升实力，致富群众的重要措施来抓，一是抓总量。我提出，按照“六放”要求，能放则放，能民则民，引导和支持个私经济向一、二、三产全面发展。通过3－4年的努力，将私营个体经济的比重提高15个百分点。加大市属企业改制的力度，要降低门槛，放宽领域发展民营经济。上半年，新发展私营企业和个体工商户367家和2239户，均增长20％以上。二是抓质量。我提出，民营经济必须壮大规模实力，必须加大对民营经济在融资担保、人才引进、信息咨询、法律服务等方面的扶持力度，加快民营企业参与国企改革，着力培养销售超10亿元，超20亿，超50亿的民营大企业。三是抓引进。我认为，必须抓住上海、浙江等地的民间资本向外扩张的机遇，大力吸纳市外民资，盯住外地民营大企业，努力形成民资尽快进入的良好势头。四是抓全民创业。打工只能谋生，创业才能致富。我认为，应该让创业成为丹阳人民的一种生活方式，让创业成为丹阳人民涌动的潮流。我要求各级、各部门敢于突破各种束缚，敢于打破陈规，鼓励创业，扶持创业，推动创业，激发民间想投、能投、快投、多投的创业热情。

3、培育规模经济，提高区域经济竞争力。我始终认为，规模经济是区域经济的核心和支撑。目前，丹阳市没有一家企业销售超10亿元。要加快发展，必须实施大企业、大集团战略，把规模经济做大做强。为此，我提出：全市所有大企业都要树雄心，立壮志，给自己确立远大的奋斗目标，大亚、沃得等企业要向销售超百亿元目标迈进，飞达、天工、丹棉、丹化、鱼跃等企业要尽快跨入超30亿，超50亿行列，力争到“十五”期末形成20家超10亿元企业，积极打造企业航母。我认为必须要加强现有企业的技术改造，构建企业的核心竞争力，目前主要突出抓电子信息、生物医药、数字化机电、精细化工、新材料等高新技术产品，着力把大亚、恒宝、丹化等企业做大做强，要加强纺织丝绸、五金工具等产业的改造，着力把丹棉、飞达、天工、沃得等企业做大做强。我指出，灵活的体制和机制是企业成长壮大的关键动力。要加快企业改制步伐，加快建立现代企业制度，加快推进社会保障体系的建设，为大企业、大集团的发展营造良好的外部环境。上市融资、借力发展是企业发展壮大的重要途径。我提出，要加强引导，促使有条件的企业正确定位，放眼长远，加强天工、飞达、恒宝等企业的上市准备工作，争取早日上市。

    4、抓环境建设，增强经济发展的承载力。环境会带来机遇，环境就是机遇。上任以后，我即提出三大目标：苏南板块的经济强市，环境优美的人居城市，全面进步的现代城市。围绕“环境优美的人居城市”，我又对丹阳的城市定位进行了思考，提出了“江南水乡、现代气息”的要求，努力使丹阳“水活起来、地绿起来、天蓝起来、城市美起来”。同时，我还提出，要围绕城市发展规划，加快网化工程，建设市内大交通，建设半小时快速通达工程。在十届六次全委会上，我又提出：要拓展城市发展理念，加快建设现代化滨江新城区，以101省道为中轴线，打造哑铃型城市发展新格局。针对我市镇与镇、村与村的交通不发达的现状，我提出，用3年时间，全面完成农村公路改造，实现农村道路等级化，再用5年时间，完成农村道路高等级建设，到2010年实现农村道路现代化。服务也是环境，服务也是生产力。今年以来，我提出，要继续搞好“让人民证判，让人民满意”活动，进一步落实“首问责任制”，对行政审批事项实行“一个窗口”办公，并进行跟踪分析，限时服务。同时，我还积极研究政策，千方百计降低经济发展的投资成本、生产成本和经营成本，今年，由我主持出台了激励外商投资，加快和完善园区建设等多个文件。

    三、发扬民主，形成团结拼抢的良好氛围

    作为市委主要负责人，作为班长，我努力把握好四个重要方面。

    第一，站在讲政治的高度，切实担负起坚持和落实民主集中制的责任。民主集中制在一个地方坚持得好不好，班长是关键。为此，我努力做到四点，一是登高望远，提高正确集中的能力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，提高市委决策水平，重点是防止决策个人化和感情化。对市委常委会的作用，我提出了五句话15个字的意见：出思路，作决策，用干部，抓重点，树形象。二是坚持党性原则，弘扬正气。始终如一地坚持以党性原则为标尺，以对党、对事业、对同志高度负责的态度，坚持真理，坚持原则。三是总揽全局、协调各方，进一步加强和完善市委的工作机制。加强对人大、政府、政协工作的领导与协调，凝心合力促发展，保证中央大政方针和市委决策的落实。四是用好干部，为两个文明建设提供坚实的组织保障。在使用干部上，我坚持四条基本原则即：重事业、讲公正、看主流、论实绩。

    第二，充分发扬党内民主，营造团结奋进的浓厚氛围。在工作中，我着力抓好三个重点：一是夯实党内民主的政治基础。从事业出发，以事业为重，把一言一行定位在推动事业更快更好地发展上。二是营造讲实话、用真情的党内生活氛围。平等对待班子成员，加强沟通，互相关心，互相爱护，互相帮助，带头并支持大家敞开心扉、思想见面、坦成相处。三是集思广益、博采众长。坚持把个人当作班子的普通一员，尊重成员的民主权利，虚心听取各方面意见。

    第三，带头落实集体决策，造就雷厉风行、令行禁止的工作作风。一个领导集体的权威不仅体现在决策的正确上，更体现在决策的落实和效果上。作为市委一把手我努力强化“三个意识”。一是带头抓落实的意识。说到做到，干就干好。二是督导促落实的意识。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，明确职责、目标和责任，督促班子成员按照分工各把一方抓落实。三是转变作风保落实的意识。坚决反对形式主义、官僚主义。

    第四，坚持党的纪律，维护班子的团结统一。努力做到了：一讲政治，增强党的纪律观念，始终与党中央保持高度一致，与上级党委同心同德，把自己的思想和行动统一到党的理论、路线、方针、政策上来，统一到坚定不移地贯彻执行中央、省、镇江市委的各项部署上来，统一到党的各项要求上来；二讲纪律，做遵守纪律的模范，坚持以高度负责的态度履行职责，时刻用高度的组织纪律性严格规范自己的言行，始终把个人的施政行为严格规范在党性原则和纪律允许范围内；三讲原则，维护纪律的严肃性，以严格的纪律保证民主集中制的规范运作和正确执行，努力在班子内部造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

    四、以身作则，树立勤政廉政的良好形象

    郑培民同志是继焦裕禄、孔繁森之后，我党的又一优秀领导干部。今年以来，在结合我市党风廉政建设的基础上，我带头向郑培民同志学习，告诫自己要立党为公，执政为民，要权为民用，利用民谋，情为民系。

    1、谋政，把发展丹阳作为我的第一目标。为80多万丹阳人民谋利益，这是我谋“政”目标。领导干部是人民群众的公仆，只有心里始终装着人民，才能赢得拥护和爱戴，才能经得起人民群众的评判。作为市委书记，我始终把丹阳发展作为我的追求，始终想大事、抓难点，始终把丹阳“两率先两步走”大事放在心上。我经常带领小分队或者单枪区马深入到东部地区和周边县市去调查，去了解情况，加强调查研究，为加快发展丹阳出谋划策。我时时、处处、事事为人民群众考虑，关心他们的冷暖，关心他们的衣食住行。两年来，我始终把关心弱势群体的生活放在主要位置，要求为特困户解决住房，开展千人助残活动，为残疾人解决生活问题，关注弱势群体，每次都是耐心接待群众上访。在发展丹阳的过程中，在遇到矛盾和困难时，我坚持问自己：“群众同意不同意，高兴不高兴，允许不允许，答应不答应”。“俯首甘为孺子牛”，我努力要像郑培民那样“亲民、爱民”，信奉“老百姓比天还大”，做丹阳人民的好朋友，好兄长，做到食不甘味，寝食不安，不到人民群众满意不罢休。

    2、勤政，把真抓实干作为我的第一追求。“当干部就要多做为人民造福的事”，这是郑培民为官从政的基本准则和不懈追求，充分表达出郑培民同志对党的宗旨和“三个代表”重要思想的深刻理解。我始终把造福丹阳人民当作第一责任，当前尤其把加速丹阳腾飞当作第一要务来抓。我经常为基层的发展出主意，要求东部乡镇要提高层次，西部乡镇要快速崛起。“勤于政者民拥戴，疏于政者民啼骂”。虽然丹阳三个文明建设的任务重大而艰巨，但我牢记这是80多万丹阳人民的嘱托，只能做好，不能做坏，只许成功，不许失败。我不断努力学习，不断拓宽知识领域，提高科学判断，驾驭市场经济、应对繁杂局面，依法执政和总揽全局的能力，勇于实践，不断增强为民服务的能力，不断加强调查和研究，探索加快发展的新思路、新法子，带领丹阳人民致富奔小康。在工作中，我努力要求自己做到“疯狂向前”、“拼命工作，”咬紧牙关，埋头苦干，注重实际，力戒形式，反对“表面”和“表演”，真正把人民群众的事当做自己的事情来办，勤“政”到位。

    3、廉政，把清正廉洁作为我的第一责任。廉洁从政是领导干部实践“三个代表”重要思想的必然要求。廉政首先应当正确对待权力与责任的关系。我认为，权与责都是用来为人民谋利益，本质上是一致的，权力只是手段，责任才是目的。郑培民同志担任领导几十年，他经常告诫自己，权力是把“双刃剑”，要警惕权力本身对掌权者的腐蚀。古人云：“公生明，廉生威”。只有真正做到权为民所用，人民群众才会拥护和支持我们，党的事业才会兴旺发达。其次，我认为在对待个人利益上要始终坚持“警钟长鸣”。郑培民同志经常警示自己要“情浓钱淡，永葆清白”，“对待身外之物要铁石心肠”，在对待各种诱惑和考验面前，一定要做到“灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手。”堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，努力做到在管好自己的同时，也管好家人，亲朋和身边工作的人员，牢记郑培民同志“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”，始终做到“慎独慎微”，自觉接受人民群众的监督，养成廉洁从政的良好形象。两年来，我带头执行党风廉政建设责任制的各项规定，严格要求各级、各部门以全局为重；不得以部门利益损害丹阳发展的大局；要求太仓的亲朋好友不得到丹阳经商，不得借我的名义从事经营活动；对外商赠送的礼品我也总是通过其他方式转赠别人，别人送礼我总是婉言拒绝。

    在总结成绩的同时，我十分清醒地认识到自己在许多方面与上级领导的要求和广大干部群众的期望相比，仍然存在着较大的差距。如理论学习的计划性、系统性有待进一步加强；在思想和行动上，虽然能与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，但在贯彻执行的过程中，考虑地方的局部利益有时比较多，而从全面和战略的高度去加深理解党的路线、方针、政策做得还不够。同时，由于工作较多，和同事、和基层干部谈心交流的次数比较少。对于这些不足与缺点，我一定以严肃认真的态度正视它们，主动积极地克服它们。在今后的工作中，进一步明确自己的努力方向，扬长避短，以更高的标准严格要求自己，以更加出色的工作业绩，回报党组织的关心，回报人民的信任，回报同志们的支持与帮助。