[摘要]：20世纪中国经济史主要是一个追赶工业化的过程。工业化的原始积累一般都是从农业提取的。中国是一个人口过多、资源短缺的国家，农业资源短缺，而农业人口总量很大，人均资源量就很小，相对的，人均农业剩余就更小。在这种情况下，怎么能够从农业提取高度分散又很少的剩余，来完成工业化的资本原始积累呢？那就是只有少数人在城市，才能更多地去占有农村的资源，才能形成城市的工业化；而农村，会仍然停留在相对比较传统的生产方式，比较落后的社会形态中。这就是城乡二元结构在中国的客观历史必然。所以，只要追求工业化，就必然产生“三农”问题。本文就我湛江师范学院生命科学与化学学院“三下乡”服务队在xx县xx村通过深入调查，了解到的“三农”政策的实施情况而作的报告。

[关键字]：xx县xx村；经济；教育；“三农”；现状

引言

今年是纪念“五四”运动爆发八十六周年，也是大学生参加社会实践活动的第21个年头。湛江师范学院大学生在党的号召下，多年来坚持开展暑期“三下乡”活动。与此同时，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。”在这一背景下，我生命科学与化学学院“三下乡”服务队再此来到xx市xx县，开展对xx县第三小学的支教活动以及到xx村进行“三农”问题的实地调查。通过派发问卷和与当地农户交谈，着重从经济和教育等两方面浅谈“三农”问题。

一、xx市xx县现状

1、xx位于广东中部，珠江三角洲边缘，与广州从化、韶关新丰、xx英德和xx市清城区毗邻。

2、xx的自然资源丰富。矿产资源主要有煤、石墨、铅、锌、锡、金、石英石、钾长石、花岗岩、瓷土、稀有金属、以及优质矿泉水。野生动物资源有黄猄、山猪、果狸、穿山甲、雉鸡、白鹇、龟类、蛇类等。植物资源有松、杉、樟、桐、黄檀，还有沙椤、观光木、白桂木、吊皮锥等珍贵植物，以及砂仁、巴戟、栀子、金银花、蔓京子、土伏苓、杜鹃花、黄姜等药材资源。

3、xx县近年来大力发展“三高”农业，农副产品资源非常丰富，土特产草菇、冬菇、茶叶、竹山粉葛、芦笋、琶江鸡、乌鬃鹅等闻名遐迩，柑、桔、橙、石硖龙眼、台湾青枣、柿子、青梅、柑榄等优质水果也颇有名气，深受欢迎。

4、随着国民经济的发展，京珠高速公路、新白云国际机场等现代化交通设施的建设，给地处珠三角边沿的xx县带来了盈盈春意。经济发展的大潮给xx加快发展提供了新的机遇，广袤神州为xx展示了广阔的前景。

5、据统计，2005年上半年全县完成生产总值10.4亿元，同比增长21.3％，是近年来的最高增速，比上年同期提高1.9个百分点，高于全市平均水平（17.8%）3.5个百分点。

6、2001年市组织的农村小康达标验收小组对xx县农村小康达标情况进行验收。结果各专项分和总分均达到农村小康标准。

二、xx村的经济状况

1、 全村情况：

1）  全村共10多亩 地，水田平均每人大概1分地，一般种水稻，每亩年产量700~900公斤。主要的经济作物是水稻、花生、红薯（相对比较少），价钱不是很理想。村民的年平均收入为2000~几万不等：收入低的一般是只有耕地的，而收入高的一般有副业，如外出打工、办厂、搞养殖业等。

2）  该村没有乡镇企业，正在修建的京珠高速公路经过该村，征收当地土地，大部分是耕地。村民对此意见不一，大概分为两个方向：一、积极。认为高速公路的修建会给村里带来商机，可以引进外资，本地村民可以在同等条件的情况下优先进厂工作，利于当地劳动力资源的优化配置，提高村民的收入，改善生活水平；同时村民可以放心地脱离耕地外出打工。二、消极。对喜欢耕地的村民来说每一亩地卖的价钱（700元/亩）太低，如果收成好的时候把全部稻谷卖后所得的钱是它的两倍多。相对而言，还是自己耕田好。也有商人计划在当地投资，当村民普遍认为卖地的价钱太低（卖期是50年）。

3）  为了响应政府号召，减轻农民负担，该村实行“三并”政策（并村，并镇，并学校）。农村税费改革实行后，农民的负担是减少了，为支持农民积极地耕地，每位耕农可得到一些补助（每亩20元）。

4）  村里有80%的青年外出打工。一般情况是：男的外出长期打工，过年过节才回家：女的在家务农，闲时去打短工，20~30元一天。

5）  全村只有十几人买了医疗保险，十几块钱的。在镇级医院看病有50%的报销，在市级医院看的报销40%。

2、 部分农户情况及意见：

第一户：（1）整个家庭有7亩多地，是农田比较多的一户，但劳动力缺乏，无法完成农务，只能付钱请人帮忙。要付钱的地方很多（交税，买肥料、农药，请拖拉机耙田）使得种稻谷的成本加大。种田没有什么经济收入。（2）家中有8人（包括被访村民夫妇，两个老人，四个小孩，其中大女儿和二儿子在深圳打工，三儿子当兵，小儿子读学前班，学费贵，450元/学期），在外打工的孩子没钱寄回家，工资仅供自己使用，难以辅助家庭。有时在困难时也有亲戚帮助。（3）主要的经济来源是到海边捞沙，15元/车。（4）该村民认为不会外出打工，觉得打工所得的钱只够自己个人消费。（5）该村民提到上级领导贪污严重。

第二户：（１）基本上大家都有属于自己的那份农田，人均３分多地，种的是稻谷；自留地是大队以前分下来的，一般种红薯。产量一般。正在修建的高速公路占用了一部分田地。种的作物主要是用来自己吃的；如果卖，一亩地的收成也就是700元左右。（２）被访者是男，大约在45~50岁，有三个儿女，一男两女。儿子在中山工作，大女儿在广州，小女儿在xx一中读书。家里生活比以前好多了，可惜他们都是初中毕业就去工作，所以工作都比较辛苦。（3）家中有六间瓦房。（4）除了种田，还养一些家禽和猪。猪是养来卖的。农闲时，一般骑车挨家挨户地去帮别人配锁，挣点钱。

第三户：（1）每人的农田不多，加上高速公路的修建，田地都被占用了，国家补贴4000元/亩。从明年起就没有田地可用，全部被政府征用，每年700元/亩。一般种花生、蔬菜等作物，产量不高，全是自己吃的，一年收入不高。（2）家中二男一女（儿女）外出工作，其中一男和一女在xx城区的电视台工作，由亲戚介绍的，工资在800~1000元；一男在广州的房地产工作，收入在1700元以上。电视台工作的那位男的还没有转正，只有800元/月。总体来说，比在家务农改善好多。

第四户：（1）家有3、4亩农田，4、5耕种。一般种水稻、花生和红薯。以往水稻的年产量为900~1000公斤/亩，今年上半年大约只有350斤/亩，因为今年干旱缺水。水稻一部分用来吃，一部分用来卖。红薯主要是卖或喂猪。（2）主要的经济来源是卖水稻和红薯，而空闲时也会做点小生意，一般都是在附近城镇贩菜、贩米或贩猪等。一般是夫妻俩一起去。（3）重视健康状况，生病一定要看。

3、 小结：

“三农”问题是中国经济发展中的一个大问题，一个相当重要的问题，它关系着我国改革开放和现代化建设的成败。“农业兴，百业兴；农民富，万家富；农村定，天下定！” 所以，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。

从上面的资料可以看出：

（1）大部分农户对“三农”政策并不了解。

（2）部分农户对政府工作不了解。

（3）农户的商业意识不够强。

（4）政府对农村的支助较少。

为此，我们可以通过以下途径来改善：

（1）加强政府政务的透明化，防止出现腐败现象。

（2）加强“三农”政策的宣传力度，切实执行党中央一号文件。

（3）加大投入新科技和新的管理体制，大力发展“三高”农业，提高农业生产效益。

（4）改变旧有的农村体制，变个体发展为整合全村资源。

（5）鼓励发展乡镇企业，以此为龙头疏导本地区农产品的销售渠道。

（6）加强城乡结合的交通道路的建设，加快农村城镇化。

三、xx村的教育状况：

1、 全村情况：

1）  该村全部符合义务教育条件的适龄儿童有上学，小部分家庭贫困的学生亦可在政府支助下上学，都可以完成义务教育阶段的学业，并且有约70%~80%的初中毕业生继续读书（包括高中和各类中专学校），如果家中的确是困难的，即使考上了也不能读了。一般高中毕业就外出打工，极少留在村里。现时村里有大学生20~30人，2004年是考上大学人数最多的一年，但还是在10人一下。

2）  新的教育制度实行后，学校不能以任何名堂私自收取学生的钱，而政府拨款不够，所以现在学校很难改善师资和设备，负债很多。

3）  村里有一所小学，不远；学生上初中就要到镇上；上高中的都要去县城。

4）  村民都很支持儿女上学，对于孩子考上而没钱去读书的，家长都表示很无奈。

5）  村政府对贫困家庭的优惠政策是：每户减免一个小孩的学杂费。

2、 部分农户情况及意见：

1）  被访者有三个孙子读书，两个读中学，一个读小学。学校离家比较近，平常有卖课外书，假期不用上补习班，在家干农活，没有电脑。

2）  家中有三个小孩读书，分别上初中、高二和高三。家离学校大概一小时路程，家中所有人都支持他们上学。小孩除了正常上学外，还参加补习班，学美术，买了电脑。

3）  家中有两个小孩在读书，上一年级。学校不远，没有参加补习班和兴趣班。

4）  家中有一女儿上学，升高二，学校不远，在高岗中学。家人都说上完高中就不让她读了，原因是学费贵，每学期一千元左右，家里没钱供她上学。除正常上学外，孩子没有参加补习班等的课外活动，暑假回家割水稻。她除了买一些基本的学习用具外，还买了一些课外书。

3、 小结：

科教兴国是我国的一大重要策略。由此，我国对教育的投入是一年比一年多。从2004年起，国家新增的教育经费主要用于农村。这说明国家对农村教育的重视。学校是造就生产力的生产力，尽管不直接创造物质财富，但学校是培养创造物质财富的人，担子更重，任务更大。

从上面的资料可以看出：

（1）  家长的教育水平不高。

（2）  政府对教育的投入还不够。

（3）  教育体制落后，大部分学生不能顺利升学，失去接受高等教育的机会。

为此，我们可以通过以下途径来改善：

（1）  加强宣传，引导他们转变观念。

（2）  通过再就业培训，拓宽农村富余劳动力的就业门路。

（3）  鼓励民办教育，降低中高等职业教育的门槛，提高初、高中生的升学机会。

（4）  引进新课程改革，从小学开始全面提高学生的综合素质和毕业后的社会竞争力。

四、总结

“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，对这一课题的研究应该说是一个挑战，而如果从我国农民的根本出路入手，将农业、农村和农民三者结合起来进行研究更是一个严峻的挑战。

因此，我觉得解决“三农”问题，应靠“两手抓，两手都要硬”。一手抓目前的税费改革、农产品的产销、城乡一体化进程、基层政府的管理、其他各种优惠政策的落实。借此加快提高农民收入和生活水平，是农民确实感到实惠。另一手特别抓农村教育。目前中国乡镇企业面临着缺乏大量初、中级技术人员、经营管理人员和有一定技术基础的工人的尴尬局面，而眼下的农村基础教育，将考大学作为惟一教育目标，专业技术教育和职业技术教育的含量太低，即使是传统的农村职业教育，一成不变的专业设置和教学方法，已经很难适应新时期农村发展的需要。因此，在加大教育经费投入力度的同时，对农村义务教育的目标、内容、形式、结构和布局进行全面改革。过去的经济学讲生产力三要素：人，工具，劳动对象。邓小平讲科学技术是第一生产力。人是最活跃的因素，科学技术是渗透性因素，人掌握了科学技术就是先进的生产力，工具的科技含量越高就越先进。

要真正落实中央一号文件，解决“三农”问题，还是需要各级政府扎扎实实做好基层工作，多多听取农民的声音，了解农村经济发展的实际困难和障碍，转换政府职能，从管理型政府向服务型政府转变。

五、结束语

通过此次下乡实践活动，我们不仅在实践中深化了知识，而且学到了书本上没有的知识和受到了深刻的教育；了解了xx村里农民的一些现状。对小学的支教，对农村的深入调查，都将永远在激情燃烧的夏天里留住！