大学生社会实践调查报告：关于农村网吧

引言：网吧在城市里早已不是什么新鲜事物，但是在经济相对落后，消息相对闭塞的农村，网吧却是一种新生事物。随着网吧在农村的落地生根，它也日益吸引着越来越多农村人尤其是农村中小学生的眼球。同其他新生事物一样，农村网吧的出现同样是一把双刃剑，它有利的一面：使农村人有机会足不出户就可以了解外面的大千世界，获取跟他们生活或者是生产密切相关的信息等；同样它也存在弊的一面，本文将主要探讨农村网吧带来的诸多原问题，原因及对策。
网吧专项整治工作已取得初步成效，当前违法接纳未成年人问题得到有效遏制，绝大多数黑网吧被依法取缔。违法网吧出现了新的动向，呈现出从公开转入隐蔽，从地上转入地下的发展趋势。一方面是从沿街店面向居民楼院转移，继续在城市潜伏下来，但呈萎缩趋向；另一方面，就是从城区向郊区、向城乡接合部转移，向农村乡镇甚至村庄转移。

  农村网吧目前还处于粗放发展的起步阶段，其特点主要体现为：小型、简易、分散、隐蔽。规模很小，一般只有几台或十几台电脑；有的农村网吧仍然以拨号上网为主，电脑也是城市网吧淘汰下来的二手货，条件十分简陋；一般分布在经济比较发达、生活比较富裕、信息比较灵通、交通比较便利的农村乡镇乃至村庄，而且大多采取家庭化、作坊式的经营模式。农村网吧的问题主要表现为：黑网吧多，接纳未成年人上网的多，安全隐患多，重复城市网吧发展的老路。

农村网吧缺少管理成为了整治工作的新难点。文化部将重点打击农村黑网吧，尽快遏制违法农村网吧迅猛蔓延的势头，将农村网吧问题解决在萌芽状态网吧向农村扩散后，出于对新鲜事物的好奇，容易激发农村孩子的兴趣，而当兴趣浓郁度超过正常人的界限时，就形成了心理学上的“心理聚焦”现象，继而产生“心理毒瘾”。在这种情况下，如果采取简单粗暴的方式强行隔断网吧痴迷者的心理依赖，就可能导致严重后果。他建议，学校、家长应在孩子对网吧的兴趣未形成完全“聚焦”时就及时引导，采取转移其兴趣的办法，多组织他们参加文体活动，最终解除“心理毒瘾”。

  农村网吧发展迅速，虽对丰富农民业余生活、了解信息起到一定的作用，但由于农村网吧缺乏有效的监督管理机制，相对于城区网吧问题更为突出，特别是对未成年人的键康成长影响相当严重，亟待引起足够重视，切实予以解决。

农村网吧存在的问题及特征

1、环境卫生较差，安全堪忧

农村网吧大多属于个体经营，业主从节约投资成本的角度出发，普遍是盖几间简陋的房子，或租赁几间偏僻的房屋，有的则是在自建房中，购回几台电脑，便对外开张营业，硬件设施差，安装不规范。农村网吧基本上只有一个通道，门窗紧关，不通风不采光，加上允许吸烟，空气污浊不堪。少数素质不高的人随地吐痰，脱鞋翘脚，网吧里充溢的各种气味，令人窒息。有的电脑键盘和电脑桌长时间都未清洗，黑污斑斑，灰黑难辨。有的农村网吧只设一个出口，窗户紧闭，无任何灭火、防火设备，一旦出现火灾或其他危急情况后果不堪设想。还有一些社会闲散人员经常进入，常因一些琐碎之事或言语不合便大打出手，造成极坏的影响。

2、无证违规经营普遍，隐蔽性较强

由于农村地域广大、居住分散、范围大、隐蔽性较强，加之管理不严，给经营者带来极大方便，使农村网吧经营存在着许多违规违法行为，其主要表现：一是无证经营。农村网吧只要购回计算机，拉通互联网，便开始对外营业。二是经营非网络游戏。一些网吧业主为利益驱动，违法经营，随意链接黄色站点，传播不健康网络信息；网络凈化形同虚设。网上信息良莠不齐，有的网吧设有网络凈化器，但多是形同虚设。一些人肆意浏览黄色、暴力等非法网站，网吧老板为赚取钱财，大多睁一只眼闭一只眼。为了保证网吧合法经营，为网民营造良好的消费环境，促进青少年身心健康成长。笔者建议公安、工商、文化、电信等部门应定期或不定期对网吧进行检查、整顿，使其走上健康的发展道路。调查的农村网吧90％以上都经营非网络游戏，这些非网络游戏绝大多数充满惊险、刺激的内容，有的经营者还设置了许多充满色情、暴力、迷信、凶杀等有害内容的游戏以诱惑人。三是隐蔽性较强。有的农村网吧，为躲避执法部门的检查，一般不设牌匾，不贴任何标志，隐藏在村民家中。有的农村网吧有人来便营业，无人来便关门。有的在深更半夜之中，紧锁大门开始营业，执法人员很难发现。

3、未成年人大量涌入。好多中小学生课余就泡在网吧里，且一泡就是几个小时，对学习和身心健康均造成了较大影响和损害。而且还让家长们提心吊胆，忧心忡忡。xx年3月31日上午9时33分，重庆市沙坪坝回龙坝镇中学两名初一男生因连续通宵上网后疲惫不堪，坐在铁轨上熟睡时，被疾驰而过的火车轧死。与他们同在一起的另一男生被火车惊醒侥幸逃命。这名侥幸逃脱的男生是回龙坝镇中学初一(5)班的学生，14岁。据他回忆，两名被火车轧死的男生与他同龄，一名男生从星期一起连续三个通宵在网吧上网，另一名男生也在网吧连续“泡”了两个通宵。这段时间，他们都在玩电脑游戏。农村网吧的经营状况绝大部分靠青少年而支撑，极大地危害了青少年的身心健康，青少年因进网吧发生的事件让人触目惊心。一是迷恋网吧，铤而走险。二是严重影响学生的正常学习。三是严重摧残学生身心健康。

原因分析

农村网吧存在的上述问题和特征，究其原因，主要有以下几个方面。

1、管理上漏洞较多，造成盲点。

一是审批制度不健全，主管网吧的文化部门与信号输送单位没有形成统一的、规范的审批程序，造成网吧“先上车，再卖票”。二是网吧管理机构鞭长莫及。农村网吧隐蔽性较强，网吧业主根本不到审批单位办理手续，我行我素。三是农村网吧地处偏僻，分散性较强，乡镇对网吧的管理基本处于空白的状况，区县（市）主管网吧部门力量薄弱，经费缺乏，无力顾及偏远的农村地区。

2、宣传力度不够。虽然国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布已久，但在农村很少有人知道该条例的具体内容，再加上多数群众思想认识不足，导致查处网吧的行动得不到农民的支持，给农村网吧的治理工作带来诸多不便。

3、农村网吧经营户唯利是图，违规操作。农村网吧经营户法制观念薄弱，为收回投资，获取利润，将网吧管理的规定置之脑后，既不张贴“未成年人禁入”标示，又不严格执行网吧进入登记制度，反而对未成年人进入大加欢迎，提供吃饭、住宿等“优质服务”。有的专门传播色情、暴力等方面的有毒信息，引诱未成年人经常光顾。

对策建议

农村网吧的现状已引起了社会各界越来越多的关注，学校、家长已表示强烈不满，为此，治理农村网吧刻不容缓。

一、要进一步加大对《互联网上网营业场所管理条例》的宣传力度。要根据农村特点，发动学校、社会等各方面的因素，对青少年进行宣传，将《条例》张贴到各班级。各新闻媒体及各乡（镇）、村广播站，要定期进行宣传。要让广大农民熟悉《条例》，监管网吧守法经营，积极举报违法行为。要在农村网吧的入口显著位置张贴举报电话。学校要将举报电话和《条例》印发到家长手中。

二、加大对农村网吧的管理力度。要充分发挥乡（镇）文化站的作用，将农村网吧管理纳入到乡镇文化站的重要工作中来，并与农村精神文明建设联系起来，与地方党委、政府工作联系起来。要建立社会监督网络，充分发挥党员、离退休干部、学生家长的作用，可在村一级聘请网吧监督员，分片对网吧进行监督，逐步形成社会监督网络。切实加强部门之间的配合，文化、公安、工商、电信等部门要建立联席会议制度，互通情况，既各司其职，又互相配合，齐抓共管，形成合力，从源头上有效地管理农村网吧。与此同时，各职能部门要加强新技术和相关软件的推广应用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科学确定上网者的真实身份，有效防范有害信息的传播。要严格执行网吧营业时间的规定，信号输出方在每天的零点至8点期间，应停止对网吧的信号接入，彻底解决超时经营问题。

三、要加大疏导力度。全省网吧行业规范化、连锁化改革，要充分考虑农村的实际情况，将其连锁店延伸到农村。各乡镇联校要不断加大投入，逐步建设校园网，给农村青少年提供在网上学习的条件。

四、要切实加强文化稽查部门的力度。要不断充实文化稽查部门的力量，区县（市）要专门设立农村稽查队，开辟举报电话。要加强文化稽查部门的业务培训，强化业务素质，不断提高执法水平。要不断改进其办公条件、交通工具，保证其办公经费，做到有效、及时查处各种违规行为。

“不能让网络害了农村，也不能让网络忘了农村。”文化部市场司张新建副司长表示，随着农村经济发展和社会进步，互联网从城市向农村推广，为农村网吧的发展准备了条件；农民文化娱乐生活贫乏和对互联网等高新科技生活的向往对农村网吧提出了强烈的市场需求。文化部将强化属地管理职责，加强县级特别是乡镇政府的管理职责，加大对农村网吧的管理巡查力度；借鉴义务监督员、举报奖励制度、联席会议制度等城市网吧管理行之有效的办法，建立农村网吧的群防群治的管理机制；鼓励连锁网吧企业通过收购、兼并等方式，改造和提高现有的农村网吧。不能让农村与网络隔绝，同时，也不能让农村网吧的安全隐患与管理疏漏造成负面影响。目前，适宜在农村建立公益性网吧，将其与文化站建设结合起来，不适合在自然村开办私人网吧。各相关部门要提高重视程度，把农村网吧发展与农村产业结构调整，农村信息化与精神文明建设相结合。同时，强化属地管理，将网吧管理与当地精神文明考评相结合。