为建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会快速、协调、可持续发展，依据市、区委、区政府、牌楼街道党工委办事处的要求及有关法律、法规，结合我村实际，制定本预案。

  一、领导机构

   1、领导小组

             组　长：     xx（村支部书记）

             副组长：     xx（村民主任）     xx（妇女主任）

             成　员：

                             （综治委员）

                             （村支部副书记）

                             （村民兵营长）

                             （主任）

   2、分工  小组根据实际需要设立信息组、转移组、安全组、卫生组、治安保卫组、各工作组职责明确，分工合作，各负其责，有条不紊的开展工作。

          信息组：支部书记 、村民主任

          抢险组：由民兵营长、农民技术员、民兵组成

          转移、安置组：由护林员、团支书、妇联主任等人员组成

          卫生组：由     xx卫生站具体负责

          治安保卫组：由片区民警、、综治管理员、民兵等人员组成

   三、运行机制

   建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

   本预案的启动条件和程序：根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大的突发公共事件时，报牌楼街道办事处，应急预案小组组织召开会议，制定应急措施，明确任务分工，开展应急救援工作。

      1、预测与预警

   村应急领导小组针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测和预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

     2、信息监测：建立突发公共事件信息监测网络，在现有汛情和森林防火监测等手段的基础上，拓展信息渠道，扩大监测能力。

     3.监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。

     4、信息报告：①突发公共事件发生后，村委会、村小组要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、世界发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时虚报有关情况。②村应急领导小组接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向应急预案小组报告，并将牌楼街道办事处应急预案小组领导批示或指示传达各村委会，并跟踪反馈落实情况，村民小组要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监测事态发展，及时上报乡政府办公室。

    5、先期处置：①突发公共事件发生后，村应急领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相应应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向牌楼街道办事处报告。②村应急领导小组在向办事处报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置、控制事态。

    6、恢复和重建

    7、善后处置：①村委会应积极稳妥、深入细致得做好善后处置工作。②突发公共事件应急结束后，要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

   8、恢复重建：村委会具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的，由村委会向上级有关部门提出请求。

   三、应急保障

   根据事件危害程度，村应急领导小组按照职责及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通讯等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

   1、人力保障

   （1）群众团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

   （2）突发公共事件发生后，村委会按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必须时，要及时向上级政府请求援助。

   2、财力保障

    处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求上级财政部门的支持。

    3、物资保障

建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由村应急预案小组统一协调。

   四、基本生活保障

    村委会要积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

   治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。

   五、监督管理

    1、宣传教育

    （1）要通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。

   （2）要在全村普查开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发公共事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。

   （3）要及时向村民公布有关突发公共事件的应急预案内容（涉密内容除外）、预警方式和报警电话。

   2、责任与奖惩

   （1）突发公共事件应急处置工作实行村领导负责制和责任追究制。村委会应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。

   （2）对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

                                        xx村 党 支部                 

                                            2011年8月18日