自筹钱、自维修”的“五自”方针,抓紧时间,认真检查维修,确保汛期正常运行,发挥排水除涝作用。
(二)抓紧维修加固江河堤防的险工险段,保障度汛安全
一是抓好松花江堤防的除险加固。松花江堤防多为砂基砂堤,主要问题是堤前塌岸、堤后渗水,现有险工险段18处,长达10公里。靠山镇境内的二道沟和姚家屯山下2处塌岸,今年要修矶头群,用于挑流,并在塌岸段各备6000条编织袋和一定数量的8号铁线,大水到来时要挂柳防冲;尹家店下段、小尹家店下段和尹家店2号锁坝3处塌岸要备足8号线、木桩和树头,大水时采取坐囤固岸或挂柳防冲的措施;已完工的丁字堤等11处护岸、长沟子等14处护坡、烧锅营子等6处涵洞、一处堵截和一处锁坝共33处新建工程,要设专人看护好;正在施工的宋家屯护岸工程,要严把质量关,加快施工进度,力争主汛前完成。另外,二松堤顶有的已形成车辙,严重积水,青山、黄鱼圈和小城子3个乡镇要抓紧组织群众进行维修,达到堤顶不积水的要求。
二是抓好伊通河堤防的除险加固。伊通河现有险工险段20处,长约5公里。重点险段有旱河闸、小铺、新开二社、三家子、**东大桥南和钟家沟塌岸,其中,旱河闸、小铺和**东大桥南3处塌岸险段,已于97、98两年做了临时度汛处理。今年沿河的前岗和**镇等有关乡镇,要维修加固好原有度汛工程,并备足抢险物资。尤其是旱河闸的闸底已部分被水淘空,前岗乡要引起高度重视,采取应对措施。新开二社塌岸所在的前岗乡、三家子塌岸所在的滨河乡要在水利部门的指导下,修好矶头群,以保护堤防不出问题。
三是抓好新开河堤防的除险加固。新开河现有险段15处,长近6公里。存在的主要问题是河道狭窄、穿堤建筑物多、隐患大。重点险段有顺山卜闸东涵洞、顺山卜闸东塌岸、五间房涵洞、林家桥南北塌岸和崔家桥塌岸等6处。顺山卜闸东涵洞,今年要备足土料、木桩和编织袋,大水到来前全部堵死,以防外洪入侵。顺山卜闸东塌岸要维修好原有的矶头群,重要险段要另外加矶头。五间房涵洞是五间房屯排水的唯一出路,现已堵死,龙王乡要把此处险段作为重点,设专人看护,并设临时排涝站。林家桥南北2处塌岸,开安镇和龙王乡已在xx年做了处理,今年要维修好原有的度汛工程。崔家桥塌岸虽然1997年进行了裁湾,但回水冲刷左岸,威胁堤防安全,龙王乡要组织人力维修好原有的矶头群,遏止塌岸发展。
另外,未列入重点的险工险段,各有关乡镇也要根据实际,抓紧抢修加固。希望各乡镇一定要精心组织,科学安排,争取一次性除险达标,在主汛前完成抢修任务。
(三)加强水库塘坝的安全防范措施,确保防洪安全
我县共有水库塘坝64座,大部分是病险库,有的还是“头顶盆”,一旦溃决,会给下游地区造成毁灭性灾害。水库所在乡镇要按照分级负责的原则,逐库检查落实安全度汛措施,尤其要落实领导包库责任,落实抢险人员、物资和设备,落实下游群众转移预案,加大防范力度,确保万无一失。
一是确保省防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于由省防汛指挥部直接调度的太平池水库及顺山卜闸,太平池水库管理局要检修好备用电源,并备足发电用油,检修好闸门,保证启闭自如。李大笸箩桥栅右岸引桥已被冲毁,太平池水库管理局要将拦污栅全部提起,并派专人捞杂草,以利洪水通过。对于太平池水库其它工程,太平池水库管理局也要设专人看护和管理,有问题及时报告,及时处理,确保安全度汛。
二是确保市防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于市防汛指挥部调度的头道岗、共青团、两家子3座中型水库,相关管理部门也要搞好检查,发现问题及时解决。头道岗水库泄洪洞左侧翼墙将要倒塌,水库要成立防汛组织,相关部门要备好抢险物资;三盛玉镇要建立300人的抢险队伍,制定下游群众的转移方案。以上四座大中型水库都要开好联防调度会,发生超标准洪水时,按照批准的超标准洪水预案执行。
三是确保县防汛指挥部调度的库塘安全度汛。巴吉垒镇要组织人员,检修好境内的上河湾水库闸门,达到开启自如,并设专人看护,保证不出问题。小城子乡的大榆树、石场沟子、宝泉塘、菜园子和黄鱼圈乡的天启王等5座“头上”水库,汛期必须设专人看守,并由乡镇主要领导包保。三盛玉镇境内的解放水库,汛期镇政府要组织人力,将大坝扒开给洪水让路;四道岗水库除了要提起闸门外,还要派专人负责看护。小城子乡的谭家卜子水库和黄鱼圈乡的前营子水库,要采取切实可行的措施,确保不出现任何问题。同时,黄鱼圈乡要特别注意前营子泥石流问题,乡政府要制定好防泥石流预案,做到出现泥石流时,群众要有序转移,不能发生人身伤亡事故。
总之,大中型水库要达到闸门启闭自如,小型水库塘坝确定为空库度汛的,会后马上开启闸门,没有闸门的也要挖好非常溢洪道。今年各大中型水库管理单位和小水库、塘坝管理乡镇,要贯彻落实国家防总提出的“实现控制洪水向管理洪水转变”的治水要求,积极探索和尝试洪水资源化管理,因地制宜制定工作方案,在安全第一的前提下,适度承担风险,科学调度,尽可能地利用现有水库、塘坝等蓄水工程多拦、多蓄,通过有效利用洪水,努力解决我县缺水问题。
三、加强领导,通力协作,努力夺取防汛工作的最后胜利
防汛工作涉及面广,任务量大,必须强化领导,明确责任,严肃纪律,搞好配合。
第一,建立健全防汛指挥机构。根据领导变动,目前,县防汛指挥部已做了重新调整,各乡镇、村以及重点度汛工程单位,要成立由主要领导负总责的防汛指挥机构,及时有效地开展各项工作。这次会议结束后,各乡镇要立即行动,成立以基干民兵为骨干的防汛抢险队伍。防汛任务较重的乡镇,要以村为单位,每个村组织100人的抢险突击队;防汛任务较轻的乡镇,要组织500人的抢险队伍,并登记造册备案,同时做好思想动员工作,做到召之即来,来之能战,战之能胜。
县城
规划区内的防汛工作,由建设局和**镇共同负责,成立相应的组织机构,制定好县城防汛方案。汛期要加强对粮库、商店、医院、学校、工厂等重点部位和重点居民危房的巡查,尤其是南关村、铁西村四社、农三公路出口、西五里界附近以及县城内各建筑工地,一定要采取必要措施疏通排水沟道,防止水大时入侵民宅和淹地。
第二,全面落实领导防汛责任制。继续贯彻落实《地方政府行政首长防汛职责》。各乡镇的乡镇长要对防汛工作负全责,做好工程建设、防汛检查、队伍组织、物资储备、制定预案等工作。分管领导协助抓好落实,做到一级抓一级,一级对一级负责。继续实行各级领导包保度汛工作责任制,全县拟抽调29名县级领导进行包片,抽调116名局级领导包库、包站、包险段。各乡镇也要对所辖的度汛工程进行层层包保,真正做到责任落实到人,措施落实到位。这次会议后,包片、包工程的领导要立即深入一线,同乡镇一起对所包工程进行踏查,研究修险方案,并将除险加固情况用书面形式报县防汛指挥部办公室。
第三,严肃防汛工作纪律。防汛中要做到个人服从组织,下级服从上级,局部服从整体。县防汛指挥部的各项调度命令,各乡镇和各部门必须无条件地服从,不准打折扣。除县防汛指挥部外,任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。汛期要加强值班值宿,领导要亲自带班,做到24小时不空岗,以确保汛情的及时传递。要抓紧抢修、安装和调试通讯设施,做到有线、无线双保险,确保汛期的调度命令及雨、水、工情的传递畅通。要建立报告制度,做到快速传递、快速反应。xx年三盛玉镇的暴雨和黄鱼圈的泥石流,盛市先于我们4个多小时就知道了情况,我们很被动,今年要吸取教训,加强对防洪预案的修订、学习和宣传,一旦发生超标准洪水,保证能够按照预案要求,有序地组织当地群众转移。特别是小型水库、塘坝,虽然有的已包给个人经营,但不论谁是经营者,不管什么体制,乡镇管理的性质没有改变,乡镇仍是第一责任者,汛期都要严格服从防汛指挥部的统一指挥调度。要严格执行防汛责任追究制度,对因工作不到位、组织不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的事件,要依据《防洪法》严肃追究有关人员的责任。
第四,切实加强部门之间的协调配合。防汛工作是一项系统工程,是全社会的责任和义务。各部门、各乡镇要在各司其职,各尽其责的基础上,做到互相支援、紧密配合、团结协作,形成防汛的合力。各乡镇要抓紧筹集编织袋、席子和木桩等防汛物资,今年全县计划筹集编织袋140万条,其中沿江河乡镇每人2条,其他乡镇每人1条,各乡镇要按照县防汛指挥部的要求,把编织袋运到指定地点,设专人看护,接受统一调度。县防汛指挥部办公室要担负起牵头部门的重任,搞好协调和防汛技术指导。水文、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化,及时做出预报,为防汛提供决策依据。计划、财政部门要积极筹措资金,大力支持工程修险、抢险和救灾,备足水泵及与之配套的柴油机、管带等设备。电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。物资、石油、商业、供销、交通、铁路等部门,要做好防汛物资储备、供应和运输工作,保证抗洪抢险的需要。民政、国土资源、卫生、金融等部门要做好抗灾救灾准备,一旦发生灾情,及时奔赴现场,积极开展救灾工作。公安、司法部门要严厉打击破坏防汛工程和盗窃抢险器材、物资的犯罪行为,维护好抢险车辆的交通秩序,创造良好的防汛治安环境。新闻、宣传部门要深入抗洪抢险第一线,宣传报导汛前准备以及抗洪抢险工作中涌现出来的好人好事,弘扬正气,鼓舞斗志。
同志们,防汛工作事关人民的生命、生活和生产的大事。“百姓的事情无小事”。财产安全,关系县域生态环境以及整个国民经济和社会的发展,责任重大。县委、县政府希望,全县各乡镇、各部门和广大干部,要把做好防汛工作作为践行“立党为公,执政为民”的实际行动,作为维护人民群众利益、履行职责的现实表现,作为促进百姓增收、财政增强的紧迫任务,未雨绸缪,扎实工作,尽职尽责,努力夺取今年防汛工作的全面胜利!