上半年，**县商务局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，深入学习科学发展观，积极开展创先争优活动，团结一致、科学部署、努力拼搏、竭尽全力抓好商务各项工作，尽力凸现商务工作在经济发展中的引擎作用，较好地完成了各级交办的各项工作任务。现就上半年的工作情况总结如下：
一、主要目标管理任务完成情况
(一)招商引资总额。，州县确定我局招商引资总额目标任务为90000万元，元至六月已累计完成45430万元，完成年度任务的50.4%，同比增长52.2%。
1、内联引资全年目标任务为89650万元，元至六月累计完成44100万元，完成目标任务的49.2%，同比增长48.8%。
2、引进外资全年目标任务为50万usd，元至六月累计完成190万usd，完成年任务的380%。
(二)定点屠宰牲畜元至六月累计完成18329头。
(三)定点屠宰税费收入。元至六月累计完成67.1496万元，完成目标任务的67.7%，同比略有增长。
(四)全年政务信息任务为10分,到六月底已完成4分,完成任务的40%;调研材料上报1篇,完成年任务的50%;政府门户网站信息任务20篇,到六月底已采用15篇,完成任务的75%；上刊团结报2篇。
(五)今年元至6月商务信息发布量为460篇，位居全州商务系统第一。1、2、3、5月份商务之窗、商务公众信息网月信息发布量均进入全省前5名。
二、主要做法和措施
今年以来，为认真贯彻落实县委经济工作会议精神和全州招商引资暨商务工作会议精神，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”目标，充分发挥商务部门在社会经济发展中的引擎作用，把商务工作推向新的台阶，我局的主要做法和措施是:
（一）推进科学管理方法，确保目标任务完成
1、量化工作任务，明确工作目标。为把今年的商务工作抓紧抓好抓出成效，确保各项目标任务的圆满完成，充分调动每个工作人员的工作主动性、积极性、创造性。新年伊始，我们依据用人所长，避人所短的原则，对领导干部的工作职责进行了科学分工,做到各司其职,各负其责。同时，对一般干部采用“人员优化组合，目标任务量化”的科学管理模式，把各项目标任务和工作标准以百分制形式予以量化，明确了奖优罚劣标准，并以正式文件上报和下发，做到了早打算、早安排、早部署、早落实，推动了各项工作健康有序发展。
2、建立健全必要的切实可行的规章制度。为了规范每个公务人员的行为，年初我们根据工作需要，科学制定了理论学习、财务管理、政绩考核、廉政建设、奖优罚劣等共十二个方面的规章制度，逐步实现制度管人管事管权，推动了各项工作良性循环。
（二）立足本地资源，突出重中之重，把招商引资工作推向新台阶
商务工作是促进经济发展的重要引擎，而招商引资又是重中之重，没有商务工作和招商引资工作的大突破，就没有经济的大发展，就没有富民强县和全面小康目标的实现。今年以来我们根据州委、州政府和县委、县政府领导的指示精神，把招商引资工作作为商务工作的重中之重，竭尽全力抓紧抓好。
1、努力抓好储备项目的搜集、整理和更新包装工作。为了使招商引资工作始终沿着“在建一批——签约一批——洽谈一批——发布一批——储备一批——发掘梳理一批”的程序健康发展，始终把加强项目载体建设放在首位。今年以来，我局花费了很大精力整理了从各部门业务范围内搜集到的一批具有优势招商引资项目，重新制定出台了26个新项目，印制新项目册400本。为抓好对外发布和开展招商洽谈工作奠定了基础。
2、创新工作机制。一是在领导方法上创新。按照“六联系”的工作要求，每个县级领导联系一个以上招商引资项目，及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的各类问题，确保项目顺利推进。二是创新引资方式。利用传统节假日凤籍在外成功人士和工作的亲朋好友回乡省亲的机会，开展形式多样的宣传活动，推介我县的招商引资项目和宣传招商引资优惠政策，以求获得事半功倍效果。三是创新载体建设。突出项目载体建设，优选和包装一批优势项目，储备一批发展前景好、合作空间大、拉动能力强的项目，逐步由随意招商转变为目的招商。
3、努力做好安商、扶商工作。为了为外来投资者创造一个良好的投资环境，树立良好的政府形象，今年来，我们除了包装和引进新的投资项目以外，特别注意做好亲商、护商，抓好在建项目的跟踪服务工作；派遣工作人员不间断地深入到各在建项目工地调查研究，查询情况；本局能够解决的，立马着手解决，需要相关部门协调解决的，提请县政府召集相关部门研究解决。上半年，我局已提请县政府召集国土、建委、执法局、环保局、水利局、公路局林业等相关部
门分别为香港啟盛关于南华山旅游开发及江西恒昌有限责任公司投资的城北旅游产业化综合开发、**翡翠城、**狩猎场等招商项目处理和解决多起疑难纠纷。
（三）突出商贸流通业对经济发展的拉动作用，强化市场监督管理和动态监测工作
流通业是推进“三化”进程的重要支撑，吸纳就业的重要渠道，财政增收的重要来源，满足人民群众日益增长的物质文化需要的重要产业。今年上半年，为确保市场流通有序发展，我们在市场监管工作方面重点抓了以下工作。
1、倾尽全力抓紧抓好定点屠宰工作。对牲畜实行定点屠宰是县政府规范市场肉食生产和供应的一项重要举措，也是涉及公民生活水平提高，确保人民群众身心健康的一件大事。今年来，我们着重抓好以下几点：
首先我们做好宣传工作。一些屠商对税费征收有抵触，纳税意识不强，我们把收费政策进行公开宣传，让屠商了解政策，增强自觉纳税意识。其次，形成合力，真抓实干，确保肉品市场整治工作到位。商务部门组织执法队伍重点打击私屠滥宰，对重部位的重点区域杜田、木根井、黄家寨等城乡结合部进行不定期的巡查，发现苗头，及时打击。先后出去巡查车32台次，组织巡查143人次。组织专业人员24小时值班，进行驻场检疫，建立进场检疫台账，完善病死猪病害猪肉追索体系。对无检疫证明和无耳标的生猪进行补检，整治期间共补检入场生猪856头，禁止了不合格生猪进入屠宰场。加大了入场生猪“瘦肉精”检测力度，加大了检测比例，由原来的2%增加到5%，3至5月对入场生猪共抽检166头，经现场快速检测，结果全部为阴性。第三，抓紧抓好新建星级屠宰场前期筹备工作，目前已进入征地工作阶段。
2、抓好酒类流通的监管和非法用盐工作。上半年。一是做好宣传工作。多次上门宣传酒类知识，采取集中办证，统一管理，澄清底子，让经营户对酒类管理规范经营有了进一步认识。二是加强酒类执法工作。我们在强化宣传的同时，进一步向酒类经营户贯注了酒类法制观念，为我们酒类执法工作奠定了坚实的基础。三是加强规范酒吧经营秩序。针对酒吧管理混乱的局面和现状，我们采取了行业自律的方式，组织酒吧成立协会，将县城区内现有22家酒吧有效组织起来，促使其酒类经营走上合法有序的经营轨道上。目前，该协会各项工作正在办理注册登记手续。五月份，我局在县政府统一领导下，对两林乡非法炼钒厂非法用盐进行了处理，依法查处非法盐30吨，就地予以销毁。
3、强化成品油市场经营站点的管理。今年上半年，为了加强对成品油市场经营秩序的监管，我局根据国家商务部《成品油市场管理办法》和《湖南省贯彻执行〈成品油市场管理办法〉实施细则暂行规定》，我局一是对全县37户无证经营户下达了停业整改通知，耐心细致为经营户办证解释政策，针对成品油经营办证难的问题，积极与上级主管业务科室及相关部门联系，帮助经营户输通办证渠道。二是进一步规范成品油经营秩序，由商务牵头，安监、交通、工商、质监、消防六家部门开展了联合整治行动，6月21日，执法队人员在我县腊尔山镇内4家非法经营成品油店铺实行了依法处理，依法缴获汽油110多公斤，有效净化了我县成品油市场经营秩序。三是根据省商务厅相关要求和州商发[]49号文件精神，积极深入基层做好调查研究工作，结合县里实际情况，起草和制定了成品油“十二五”发展规划工作。
4、抓好第三服务行业的管理工作。为了认真贯彻落实商务局的职能职责，规范第三服务行业的经营秩序，打造旅游景区的优质服务品牌，今年上半年来，我局一是加强宾馆客栈规范管理，开展了清理整治活动，进一步净化了商务环境，为来凤游客营造良好的经营秩序。二是认真做好游客投诉的接待和协调处理工作。5月22日，我局及时处理县政府接待处青山如是楼宾馆因客厅上方跨塌伤及游客事故，让重庆游客得到一个很好的答复,基本做到了店主乐意，游客满意的效果。
5、积极推进“万村千乡市场工程”。为了切实抓好社会主义新农村流通体系建设，逐步建立起新的流通体系，解决农民买难和卖难的问题,今年，我局继续推进“万村千乡市场工程”。6月2日一8日对全县原有55家乡村级农家店家进行一次检查。我们除巩固原有的乡村级农家店外，努力宣传发动组建新的农家店。目前为止已有2家开业，18家正在建设准备工作。
6、贯彻落实党的惠民政策，抓好家电、摩托车、汽车下乡及家电以旧换新工作。“家电下乡”既是保增长促消费的重要举措，更是一项利民惠民工程。上半年，一是我局根据上级文件精神，认认真真，扎扎实实地抓好“家电下乡”工作。截至六月底止，家电下乡销售累计8810台，其中，销售电视机3320台、洗衣机1438台、电冰箱2861台、手机665部、计算机88台、空调185台、热水器117台、微波炉4台、电磁炉22台，实现销售总额1379万元，给农户发放补贴260万元，受到农民朋友的赞许和好评。二是积极规范管理摩托车、汽车及家电以旧换新相关工作，切实落实好党的惠民政策。截止六月底止，摩托车补贴1966辆，财政补贴124.72万元，汽车县财政补贴438台，财政补贴177万元。
（四）创先争优，努力推进商务组织体系健康发展
投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”，这“三驾马车”的运转均与商务工作息息相关，紧密相连。为使**的商务工作跃上新台阶，上半年，一是在今年四月中旬召开了**县第二次商务系统工作会议，全面贯彻传达全州招商引资暨商务工作会议和县委经济工作会议精神，把全年商务工作重点和要点，做了全面安排和部署。二是为表彰先进，激励后进，发挥工作积极主动性，我局对在全县招商引资和商务工作中有突出贡献的相关县直单位领导、乡镇商务专干及分管商务领导进行了自组建商务局以来的首次表彰。三是为全面实现商务工作跨越式发展，我局积极向县编办争取乡镇商务专干实行三定（定岗位、定职能、定编制）管理工作模式。
（五）加强党务和纪检监察工作，促进党风廉政和机关效能建设健康发展
我局根据县委、县纪委的文件指示精神，把党务和纪检监察工作以及党风廉政和机关效能建设作为大事抓紧抓好，一是成立了党风廉政建设领导小组；二是与所辖各单位签订了党风廉政建设目标管理责任状，制定了考评条件，实行赏优罚劣；三是加强党务党建工作，注重基层党支部建设和加强党员教育工作，充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。四是领导班子成员自觉带头坚持廉洁自律，始终把胡总书记倡导的xxxx为律条，严格遵守、模范执行、树立榜样、做群众的楷模。五是严格遵守财经纪律、规范收支行为。六是根据凤办[]14号文件的精神要求，结合商务工作实际，扎实推进机关效能建设顺利开展，通过制定工作方案逐步落实到位，取得成效。
（六）加强安全生产、食品安全和综治维稳工作
我们本着“宁未雨而绸缪，勿临渴而掘井”的指导思想，努力抓紧抓好安全生产工作。一是与战线各基层单位签订了目标责任状；二是对全战线各单位开展了二次安全生产大检查，对安全隐患及重大危险源及时发现、及时监控、责令相关单位及时整改；三是在各次会议上，对安全生产问题保持一张“婆婆嘴”常叨唠，做到警钟常鸣；四是抓住要害，突出重点，把成品油安全经营作为重中之重丝毫不予放松；五是发现安全隐患问题，及时下达整改通知书，责成相关单位限期整改，保证不出问题。由于工作到位，效果比较明显，上半年实现了无事故发生、无人员伤亡、无财产损失的三无目标。
我局高度重视食品安全工作，切实履行监管职能，依法加强生猪定点屠宰管理和酒类流通市场的监管，积极稳妥推进“放心肉”、“放心酒”、“放心盐”工程。一是局党组高度重视，把食品安全纳入单位工作的议事日程，成立了以局党政一把手为组长的领导小组；二是明确职责，制定完善食品安全工作制度和工作目标，有计划、有安排地全面组织开展各项工作；三是加强宣传教育，提高群众食品安全意识。结合商务系统食品安全工作特点，大力开展放心肉、放心酒、放心盐等法律法规宣传工作；四是加大专项整治力度。我们重点加强了生猪定点屠宰、食盐专营、酒类流通监督管理，会同有关单位开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、私屠滥宰等专项整治工作，切实维护了市场食品安全。
我们本着“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”和“稳定一方”的原则，始终坚持党政一把手负总责，亲自抓的方针，竭尽全力抓好综治维稳工作。一是成立了综治维稳领导小组，一把手负责总亲自抓；二是与战线各单位签订了综治维稳目标责任状；三是制订了全年综治维稳各项工作方案和实施计划措施；四是建立健全了必要的和切实可行的综治维稳制度；五是不定期地对战线各单位综治维稳工作进行检查，赏优罚劣、奖勤罚懒；五是按年初制定的工作计划，积极组织战线开展综治维稳宣传月活动及五五普法专干培训等工作。半年来，由于各项措施和工作到位，商务战线各单位综治维稳工作未发生一起不稳定因素，保持了平稳发展的好势头。
（七）扎扎实实抓好计划生育工作
有计划地控制人口增长，这是国家的基本国策。按照计划生育属地管理，谁主管，谁负责的原则，我们把计划生育工作当作一件大事常抓不懈。一是建立了计划生育工作领导机构，明确了相关责任人的工作职责和任务；二是积极做好计划生育的日常工作，按时上报出生手术等各种计划生育报表，做到不漏统、漏报、瞒报；三是加强对流动人口管理。经常对战线各单位的集贸市场、出租门面和房屋的流动人口管理情况进行督查，杜绝计划外生育。半年来，由于局领导重视和计生专干不断努力，商务战线计划生育工作开展有条不紊、有声有色，并顺利通过了上级主管部门的检查验收。
（八）加强理论和业务技术知识的学习
我局根据县委的统一部署，组织开展学习在全县党的基层组织和在党员中深入开展创先争优活动会议精神实质。结合工作实际，我局对整个学习活动做出了全面部署安排。要求：一是加强领导，突出重点，有序推进，对照创先争优活动要求认真分析开展；二是全面推行“三制一卡”党建工作模式，争当“五个模范”、“五个表率”，努力做到“五个好”、“五带头”，按照总体要求抓好抓落实；三是做到两手抓、两不误、两促进，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。通过学习开展创先争优活动，本单位党员干部正确把握了“三个规律”，增强了“五种意识”，提高“五种能力”，并学有成效。
为适应商务工作涉及面广、业务繁杂、业务技术知识必须全面精通的局面。我们狠抓了公务人员的理论知识和业务技术培训工作。专门明确一名领导主抓，并建立了理论及业务技术知识学习指导组，制定了分月学习计划，及时组织实施。在工作任务极为繁忙的情况下，确保了理论学习和业务技术知识培训工作有条不紊地进行，促进了各项工作的健康发展。特别值得一提的是今年四月，我们经过精心组织，对全县商务工作管理站的领导及专干进行了系统培训，取得了良好效果。
（九）积极完成县委、人大、政府、政协及上级主管部门交办的各项工作任务
我们依据“积极服从，努力办好”的原则，认真办理、办结、办好县委、县人大、县政府、县政协以及上级业务主管部门交办的每一件事，没有出现不接不办、只接不办、应付搪塞、敷衍了事的现象发生，受到各级的好评。
三、存在的主要问题及建议
一是外贸出口工作在我县仍为致命弱点，几年来仍然没有起色；特别是国际金融危机没有转入常态的情况下，更加增加我县出口创汇的困难。
二是招商引资项目结构不理想，促进工业化和农业产业化，提高农产品商品化，特别是面向国际市场的农产品深加工、精加工，提高附加值的项目太少。
三是由于没有专门招商引资以及其他业务工作经费，要确保本局工作全面开展确实非常困难。在此，请求县政府给予经费上的支持。
四是原规划的农村加油网点因多种原因不适应现经济发展要求。再加上中石化、中石油两大公司由于只考虑企业自身利益，只是在交通发达地区设置加油站，而我县大部分乡镇没有加油站，只有社会加油点，加油点不能卖汽油，给人民群众生产生活带来了极大的不便。建议县政府应积极向省商务厅争取增加一批非主干道乡镇加油站规划网点，鼓励社会投资兴建，进一步放宽农村加油站点审批条件。同时，政府出台相关的扶持政策。
五是盐务管理局和酒类产销管理局没有成立机构，开展工作有困难。建议上级尽快批准新机构成立，以确保酒类和食盐安全。
以上几个不足，严重地制约了商务工作健康发展。