县委、县政府：   '6.21'严重洪涝灾害给我镇经济和人民群众财产造成了重大损失。在县委、县政府的正确领导和关心支持下，我镇及时动员和组织各方力量，投入了紧张有序的抗洪抢险工作，在广大干部群众的共同努力下，将灾害损失控制在了最低限度。现汇报如下：   一、全镇概况和受灾情况：    我镇地处城区，总面积220平方公里，耕地16870亩。辖13个行政村，3个社区，全镇10527户，人口32926人，其中农业居民3686户，人口13503人，非农居民6941户，人口19423人，暂住人口6119人。    这次洪灾导致我镇13个行政村和3个社区普遍出现多灾并发，均遭受到重大损失，随着大小河流洪水不断上涨和降雨量增大，城区及沿河6个行政村大面积进水，并出现多起大面积山体滑坡。镇政府机关大院一层从21日15 时被淹浸，随即停水停电达35小时以上。同时，大部分行政村供水，供电中断，新华、解放、和平、积善等地势较低的村均成为洪水发泄区。大量民居被洪水淹浸或被山体滑坡损坏，3200 名群众被迫紧急转移安置，2000余名群众被洪水围困24小时以上，大量农田、水利和交通设施遭受毁灭性破坏，全镇受灾人口 1.3 万人,成灾0.8 万人，因抢救牲畜被山体滑坡压伤2人，据初步统计，全镇因灾直接经济损失达12042.2 万元。    （一）农田、水利、道路设施受损严重。    6月19日，受连续暴雨影响，山门村去年新修建的5.44公里的水泥路段上发生路基倒塌900多米，山体滑坡2 处，土石量达 2600立方米，供电主线路中断一处，造成全村112 户380 人停电，交通阻隔至今。6月21日16  时，积善村道路被洪水切断，洋布自然村80 户，298人被洪水包围，停水、停电48小时以上；6月21 日，张公村两座桥梁被山洪冲毁，文曲村大桥和积善村大桥受山洪严重冲击形成危桥。在受灾最重的解放村，除了351 亩农田被洪水两度全部淹没以外， 解放村东门片区282 户居民房屋全部被洪水浸泡，房屋进水平均高度达2.5米以上，此外，文曲、新路村、桃村、洋坊等村的交通也一度被洪水切断。据统计，洪灾造成全镇农田、水利和道路设施损失6311万元。其中道路受损 285 处，塌方土石量158200立方米，经济损失1078.3万元；水利设施受损39 处，填埋和塌方土石量112878立方米，经济损失1125.31 万元；冲毁农田1814.5 亩，经济损失4107.75 万元。   （二）房屋受损普遍，危及群众安全。    6月21日15 时，百花社区新将南 路沿金溪河岸的28户开始进水，被紧急疏散。华山社区沿河三个私营酒家被完全淹没。21日15时积善洋布自然村和解放村东门片区民居相继进水，时间持续36小时以上。同时，受暴雨的冲刷，许多村相继发生山体滑坡等地质灾害，张公村一村民在转移肉猪时山体发生滑坡，造成村民受伤，肉猪110多头当场死亡的损失。全镇在灾害中主房倒塌12 间，附属房倒塌37 间，造成危房 268间，其他建筑受损71  座，经济损失467.8 万元。   （三）农业受灾严重，群众损失巨大。    这次洪灾给我镇农、畜、渔业造成重大损失，除大量农田被洪水破坏以外农业直接经济损失达3407.1万元，其中：粮食成灾5000亩，绝收886.2亩，经济损失417.6；蔬菜成灾2500亩，绝收1500亩，经济损失650万元；烟叶成灾2500亩，绝收1500亩，经济损失325万元，畜牧死亡300头，家禽死亡30000头，经济损失120万元；渔业成灾900亩，绝收500亩，经济损失700万元；其它经济作物损失1180万元。同时，烤房倒塌23 个，受损15个，损失14.5 万元。山洪冲毁鸭舍40间，猪舍倒塌15间，牛舍倒塌11间，造成损失 16.5万元。此外，洪灾也给我镇企业造成了重大损失。二建公司、振兴养殖场、煤矿和村办企业等普遍受损，直接经济损失达1379.3万元。    二、全力以赴抓好抗洪抢险。    灾情发生后，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真依照上级部署，提前防范，全面动员，紧张有序组织开展了抗洪抢险工作，虽然这次洪水和山洪灾害来势猛、强度大、损失重，但由于镇党委、政府高度重视，抢险救灾的部署及时得力，有效地将灾害损失控制在了最小限度。    1、严加防范，及早部署。我镇的许多行政村和社区处于较低洼地带，历史以来就是洪涝灾害的重灾区。为此，我镇从讲政治的高度，以对人民生命财产高度负责的态度，重视抓好抗洪救灾工作，将防灾工作切实摆上了党委、政府的重要议事日程。每年初，认真依照县委、县政府有关通知精神，制订严密的防洪抗灾预案，扎实落实好每项救灾措施，层层落实责任制，保证了洪灾到来之时有充分的应急能力。从5月13日起，根据县委、县政府的统一部署，我镇即开始布置防洪抗灾工作。6月17日，镇、村两级干部开始进村入户做好防洪防灾宣传动员，并开始进入防汛24小时值班，镇里加强了与县防汛部门的联系，密切注视和掌握雨情水情变化，对各行政村（社区）执行每日两次的24、48小时雨情、水情实时预报，并认真督促做好防洪各项工作措施的落实。6月20日，对地处较低洼地带的群众和牲畜转移工作基本完成。由于准备工作做足做细，充分掌握了抗洪抢险的主动权。    2、落实责任，明确任务。镇党委于6月17日召开紧急会议，由镇党委主要领导负总责，及时成立防汛抗灾领导小组，同时，再次明确各分管领导和工作队长对所分管的工作以及所挂包行政村（社区）的防汛责任，周详布置了抗灾具体方案，对水库等重要设施指派一名正职领导24小时值班指挥，对全镇12个重点地质灾害防范点要求限时转移群众，此外，各村（社区）的防汛工作及受灾情况都能做到每天两次报送。因此，在洪灾到来之前，我镇就及时掌握和处理了多起不安全隐患。    3、倾尽全力，靠前抗灾。6月20日，全镇党员干部职工进入了防汛抗洪紧急状态。县委林书记和黄县长多次到我镇指导抗灾部署，陈宗善、丁韵芳、吴福瑞等县领导亲自坐阵指挥，镇民兵应急分队32人24小时集结待命，镇、村（社区）全体干部深入到地处低洼处街道及农村紧急动员，于20日晚基本完成群众和财产的转移。21日15时，解放村东门段居民区和镇政府大院全部进水，镇党委、政府转移至新华村部办公，同时在金溪市场靠洪水处设立临时指挥部，县领导陈宗善和镇党委书记丁建华亲自靠前指挥。当日21时至23时，随着洪水不断上升，东门片区许多二层建筑物的留守居民面临着生命危险，县领导陈宗善带领解放村党支部书记余树荣等人，与市武警官兵一道，亲自乘冲锋舟十几次进出入黑暗的巷道，转移被洪水围困群众130余人。22时左右，江滨路江滨楼一层即将被全部淹没，一层店面阁楼中有7名看守财物的个体户和7名红狮水泥集团员工及家属未及时撤离，镇党委委员谢名峰两次冒雨乘竹筏和冲锋舟与武警官兵一道将他们及时解救。当晚22时，积善村党支部书记陈水旺亲自驾竹筏解救出扬布自然村被洪水围困的9名村民，并尽夜坚守在抗洪第一线。共产党员的先锋模范作用极大鼓舞了广大干部群众抗灾抢险的信心和积极热情。    三、认真抓好灾后自救和群众安置。     一是加强组织领导。6月23日洪水还未完全退尽，我镇立即召开镇两委会，认真学习传达县委、县政府会议精神安排部署灾后重建工作，以统一思想、形成共识，增强责任、形成合力。及时成立水库安全组、地质灾害防范组、房屋安全检查组、道路抢修组、救灾物质发放组，防疫灭病组，稳定社会秩序组、应急队伍调配组、灾情收集汇报组，生产自救组、重建家园组和道路恢复组，明确了各小组工作职责，将责任落实到镇、村两级具体领导和人员；二是突出工作重点。克服麻痹思想，强化地质灾害防范责任制的进一步落实，在严密防范重点地质灾害点基础上，继续对有可能出现险情的地域进行拉网式排查，25日，我镇又及时排查出19户新的存在地质隐患的房屋，及时做好登记并做好群众转移动员工作。继续强化了水库安全保护，落实水库领导挂包责任制，确保水库无重大险情。在断桥断路地段设立警示标志，保证行人安全。灾后防疫工作方面，城区街巷消毒基本完成，我镇已将300斤漂白粉和一件消毒滴滴畏发放到过洪水的农村和社区，同时，城关卫生院已无偿为灾民注射沟螺旋体疫苗240多人次，确保灾后无大疫；三是妥善安排灾民基本生活。不留盲点和空白点，努力做到核灾定损工作不漏一户不漏一人，千方百计保证群众有饭吃，有卫生水喝，倒房户有临时住处。对房屋倒塌群众，镇里自行拔出资金进行慰问，预先发放200元慰问金给房屋倒塌户。至23日，4000公斤救灾大米已全部连夜发放到受灾群众；四是抓好水电路开通。灾后，我镇立即开展输通道路、水、电工作。对倒塌、塌方较少的主村道，镇、村两级投入了2000多个劳动日和近5万元资金进行简单通行修复，目前除洋坊、山门、文曲三个道路受损严重的主村和新村、竹林坑与店前等7个自然村外，其它村已基本恢复通行。除洋坊、山门、文曲三村，其它村已全部通电。饮用水问题尚有积善村有待解决。水利设施方面，水利工作站人员正在制定修复方案，力争尽早恢复灾后农田用水；五、抓好灾后生产自救。全镇秧田冲毁 465 亩，缺少种子 2200 斤，农技站已调进种子早杂优近1300斤，农户已购买1240 斤。目前受灾群众基本生活得到妥善安排，灾民情绪稳定，灾区社会安定。    四、恳请上级给予大力帮助。    面对特大水灾，我们要在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠人民群众，以百倍的努力做好生产自救、重建家园工作。但由于这次灾害涉及的面广，损失严重，仅靠自身的力量难以完成灾后重建工作，需要得到上级的支持和帮助。一是水毁水利、交通设施的重建和修复。我镇在这次灾害中冲毁千亩以上的灌溉水利就有3条，毁坏程度都在80%以上，500亩以下的灌溉水利更是毁坏严重。灾后的恢复生产、播种等都急需灌溉，如果不能够及时修复水利，受灾的面积将更大，修复水毁工程的任务非常艰巨、难度很大。全镇道路倒塌、塌方，桥梁、涵洞倒塌受损严重，以上设施的修复，需要大量的资金，目前镇、村两级资金缺口太大；二是紧急转移安置、灾民房屋重建的资金补助。这次洪灾导致我镇大量房屋进水，房屋损坏严重，转移人员多，紧急转移安置、灾民重建和危房屋改造也需要大量的资金；三是农田复垦和烟农的补助。我镇农田损毁严重，冲毁农田 1814.5亩，复垦工程量大。烟叶受灾2500 亩，绝收1500亩，烤房倒塌23 个。请求县政府给予绝收烟农和重灾烟农适当的补助资金。                                                                                                                               中共**镇委员会                                                                      **镇人民政府                                                                      2005年6月27日