抓延伸求实效     聚众力促发展肥城矿业集团公司白庄煤矿－－赵峰　　自2003年集团公司第四次厂务公开现场会议以来，白庄煤矿坚持把厂务公开作为依靠职工办企业的大事来抓，紧紧围绕企业管理的重点、职工群众关心的热点和难点，拓展公开内容，延伸公开层次，为全矿的改革发展注入了新的生机和活力，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业协调健康发展。今年1-8月份累计生产原煤912398吨，实现利润4451万元，主要生产经营指标均创历史同期最好水平，各项工作继续保持了良好发展势头。最近，我矿被中国煤矿政治思想研究会评为“全国文明煤矿”荣誉称号，被泰安市总工会命名为“职工代表大会先进星”单位，全矿继续保持了政通人和、人心思上的良好态势。我们的 主要做法是：　　一、适应形势，提高认识，夯实延伸厂务公开的思想基础　　经过近几年的实践，我矿的厂务公开工作有了比较好的基础,也取得了明显成效，我们尝到了厂务公开带来的“甜头”。但是，随着企业改革的进一步深入，职工参政议政的热情空前高涨，了解矿情的政治需求越来越高。如何真正把“以人为本”落到实处，全心全意依靠职工办企业，推动企业的快速发展。延伸厂务公开成为摆在我们面前的主要问题。对此，我矿领导班子相继召开了一系列会议，认真组织学习中央两办《通知》和中纪委等五部委《意见》精神，并在全矿范围内开展了“企业发展靠职工，职工生存靠企业”的大讨论活动。通过学习和讨论，统一了思想，一致认为：企业要实现快速发展，就必须按照“以人为本”的要求，维护好职工群众的民主权利，让职工群众充分拥有对全矿生产经营、改革发展全过程的知情权，只有这样，才能让职工知矿情，明矿事，进而积极主动地参与企业的改革和建设。而做到这一点就必须延伸厂务公开，把企业管理和发展中的重大问题，如实向职工公开，依靠职工，共谋发展。延伸厂务公开正是落实“以人为本”的具体体现，又是强化内部管理、预防和治理腐败现象的重要途径，更是落实党的“依靠”方针、聚众力促发展的迫切要求。在此基础上，我们达成了三点共识：一是保证企业改革发展顺利进行的需要。随着形势的变化，集团公司加大改革力度，特别是今年以来，相继进行了房屋确权、增加效益工资等多项改革，要保证各项改革的顺利进行，必须拓展延伸厂务公开，进一步让职工群众知矿情，督矿行，集思广益，为改革献计献策。同时，让职工群众了解掌握上级的改革政策，引导职工积极参与改革，支持改革，依靠职工群众促进各项改革的顺利进行。二是维护职工合法利益，保持全矿稳定的需要。职工群众的利益是最广泛的利益，群众利益无小事，延伸厂务公开，把关系职工群众切身利益的热点、难点问题，如经济分配、改革改制等方面的政策、制度及时公开，既有利于维护职工的合法权益，又能解惑释疑，理顺情绪，化解矛盾，保持稳定。三是完成全矿目标任务的需要。由于今年我矿现场条件差、人员短缺，再加上我矿村庄搬迁工作的不确定性，导致采场接续十分紧张，我们党政班子经过认真分析，认为困难再大，也要坚决完成。只有延伸厂务公开工作，把形势任务向职工讲清、讲透，把压力层层传递给广大职工，才能变压力为动力，才能凝聚人心，攻坚破难，为全面完成生产任务奠定基础。认识的不断深化，为延伸厂务公开奠定了坚实的思想基础。　　二、围绕大局，抓住关键，推动厂务公开向深层次延伸　　一年来，我们在深化厂务公开的内容上，不断向解决企业改革发展的深层次问题深化；在公开的层次上，不断向区务（班务）公开延伸；在公开的程序上，不断向办事的全过程拓展。　　一是充实公开内容，向公开深层次问题延伸。随着厂务公开的不断深入，我们认识到仅仅公开一般性问题是远远不够的，必须向公开深层次问题延伸，这样才能保证公开的实效性。近几年白庄煤矿的发展纵向比发展较快，实现了长足的进步，但横向与其它兄弟单位相比，仍然存在一些薄弱环节。怎样才能在新形势下求得更大发展，是全矿干部职工面临的突出问题。企业要发展，仅靠几个领导干部和少数管理人员是做不到的。带着这些问题和压力，矿党政班子将关系到全矿的发展目标、重大决策以及企业改革发展的重点、难点问题向职工交底亮相，依靠全矿职工群策群力。如：年初我矿党政班子按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体思路，结合自身实际，提出了“3612”（即经过全矿上下3年的艰苦奋斗，我矿将达到年产值6亿元，利税1亿元，职工人均收入2万元）的三年发展目标。我们通过党政联席会、全矿干部大会、职代会以及形势任务报告会等多种形式和渠道，把这一目标向全矿职工如实公开。是否能实现年产值6亿元是职工最为关注的，我们为让职工充分了解矿情，又把具体实施步骤、措施向职工进行宣传，既原煤产量稳定在130万吨，待—430水平延伸和村庄搬迁完成后，力争达到150万吨，使原煤生产实现年产值3.5亿元；两年内建成电厂一二期工程，装机容量实际达到9万kv，年发电4.5亿度，年产值达到1.5亿元；非煤产业现有项目产值三年翻番，达到1亿元，力争三年后全矿年产值达到6亿元。同时也把实现目标的问题和困难实事求是地向职工公开，让职工充分了解全矿面临的形势和任务，看到存在的问题和差距，消除了小富即安、满于现状的思想，树立起创新再造、超越进取的新理念，从而激发了全矿职工的积极性和主动性。各单位充分发挥各自优势，围绕村庄搬迁、—430水平延伸、电厂建设和非煤产业积极工作，献计献策，共谋发展。经过半年多的实践证明，这一目标已经成为强大的动力源，激励和推动全矿干部职工为之奋斗拼搏。另外，由于今年煤炭市场持续好转，煤价高，企业盈利多，广大干部职工比较关心企业超的利润干什么，我们坚持向职工讲明，超的利集团公司不要，我们主要用于解决企业历史遗留问题，加大投入，超的利提前归还电厂贷款，为今后企业发展奠定基础，职工疑虑打消了，生产的劲头足了，发展的欲望更强了。　　二是围绕经济分配，把厂务公开向区务（班务）公开延伸。我们认为基层是职工最集中的地方，也是厂务公开的基础，只有夯实基础，厂务公开才能更深入民心、更让职工满意。为此，我们在抓好厂务公开的基础上，重点抓好区务（班务）公开，把主要精力放在了维护职工合法权益上和解决职工生活实际困难上。我们不断加大对区队经济分配的监督力度，对侵犯职工群众利益的事情，坚决给予制止。特别是在工资分配上，我们严格执行工资分配方面的法规，严格按政策进行工资分配，做到了公正、公开、公平、透明；在制定工资分配政策时，我们既要考虑完成生产任务，如何调动职工的积极性，鼓励职工多出勤，还充分考虑职工的身体健康，控制加班加分，防止非劳动因素在分配中比重过高；既鼓励多贡献多收入，也充分考虑老弱职工的利益，解决职工的实际困难，让职工充分感到“大家庭”的温暖，调动激发职工工作的积极性。在具体工作中，我们严把了“三关”：突出源头参与，严把参与关。车间职代会是区务公开的有效载体和制度保证。为让职工充分行使民主决策权，我们在制定涉及职工切身利益的奖金分配、奖惩办法时，首先听取职工代表的意见，让职工充分参与区队分配制度的制定，并规定，不经车间职代会审议通过的制度不实施，不向职工公开的奖罚不生效。奖的大家高兴，罚的让职工服气。由于区队制度具有了坚实的群众基础，在实施过程中，职工积极拥护，认真执行，极大促进了各项工作的顺利开展。突出敏感问题，严把分配关。经济分配是职工最为关心的。为此，我们把区队经济分配作为公开的重点，专门下发了《关于建立工资管理量化考核制度的实施办法》等文件，为各单位搞好区务（班务）公开提供了依据。尤其是针对采掘单位职工最为敏感的“月出勤、班计分”问题，推行每日效益工资制，把每一项工作量，都制定出详细的计分标准，班组做到每班一计分，实行班清日结，区队做到每天一汇总，进行日日公开。将全区的工作进行细化量化后，使职工能够及时知道干多少活，报酬是多少。这一办法，较好地解决了区队工资分配中克扣职工工资和私设“小金库”问题，职工心里亮堂了，心情舒畅了，干劲更大了，调动了职工参与区务管理的积极性，增强了区队和班组工作的凝聚力、向心力。突出制度建设，严把廉政关。各区队在经济分配等方面有较大自主权，搞好区务公开，发挥好群众监督的作用，以促进干部管理人员的廉洁自律。管理人员的经济收入是职工议论的焦点问题，我们从公开职工自身利益，向工长以上管理人员延伸，在采掘单位推行了划片分配制。其中，区队班子成员为一片，各生产班各为一片，这样一来，区队班子和工人之间在分配上互不侵占，区队班子的工资由矿工资科按照任务完成情况、工程质量、材料消耗等支付，总额控制，按完成任务状况计发超额工资。而工长的经济收入直接与所在班组安全质量状况、劳动竞赛成绩挂钩，根据班组完成任务状况拿本班职工平均收入的倍数，对取得“五好班组”竞赛第一名的工长奖励300元，对完不成任务的工长对等扣罚，较好地理顺了区队工资分配办法，做到了激励先进，效率优先。为了保证分配的公平，工资科、工会、纪委等部门经常对区队公开情况检查，发现问题及时纠正，有效地遏制了违纪问题的发生。　　三是规范公开程序，从公开办事结果向公开办事过程延伸。我们在企业改革、职工分房、物资采购等方面，逐步变公开结果为办事过程公开，收到了较好的效果。如在选拔空缺管理人员时，我们实行了“公开选拔、竞争上岗”，对竞争过程进行全过程公开，首先通过公开栏、广播、电视等将竞争办法和报名条件向全矿进行公开，报名截止后，又将经审查符合报名条件的人员名单公开，然后公开竞聘人员的考试成绩，从中选出优胜者进行考查和面试，并将面试全过程向所有竞聘者公开，最后将录取人员名单、考试成绩再向全矿公开，确保了整个竞聘过程的公开、公平和公正，使落选者心服、口服。物资采购是企业生产经营中的重大事项，我们在这一环节上大力实施“阳光作业”，实行全过程的公开，严把了物资的采购关、验收关和使用关，防止了“暗箱操作”。如对我矿矸石热电厂设备招标，我们始终坚持做到对每台设备、每种材料都公开招标，从采购方案的制定、供货单位、购进品种、数量和质量及购货人情况等，都及时在厂务公开栏上公开，全面接受职工监督。对重要设备进购，我们组织纪委、工会等部门人员全过程参与监督，这样既节省了大量开支，又确保党风廉政建设落到了实处，达到了双赢的目的。房屋确权工作是职工关注的热点问题，涉及到职工群众的切身利益，如果抓不好，容易引发不稳定因素，影响全公司的房改工作。在房屋确权实施过程中，我们把实施办法方案及有关配套文件，通过广播、电视、公开栏向职工全部公开，广泛征求职工意见，经过反复修改，再提交职代会审议通过。特别是围绕职工群众比较关心的清退多占住房、腾空住房分配等热点问题，我们没有遮遮掩掩，而是按照上级有关政策，将多占住房全部清退，并把腾空住房分配办法以及符合条件的申请住房人员名单全部张榜公布，及时反馈意见，让广大职工群众个个心明眼亮，人人不留疑惑，从而使热点问题成了职工群众称赞的话题。截止到目前，我矿职工住宅区及矿内生产区的35个集体房屋所有权证和符合住房权属登记条件的2186户个人房屋所有权证已办理完毕，全矿保持了稳定发展的良好局面。　　三、强化监督，严格考核，提高厂务公开的质量和实效　　实践使我们深深认识到，对厂务公开所涉及的内容和范围，如果没有强有力的制度做保证，很有可能流于形式或出现反弹。为确保厂务公开的质量和效果，我们一是完善工作机制。根据实际，针对问题，重新修订了《进一步深化厂务公开工作的意见》，及时调整组织机构，逐步健全完善组织体系，对责任部门和责任人进行了界定和量化，把公开的内容分解落实到分管领导和有关部门负责人。矿行政与党委、工会和有关部门一起，坚持每月对厂务、区务公开运行情况进行一次全面检查，重点围绕公开的内容是否真实、公开是否及时、程序是否规范等加大监督力度，发现问题及时责成有关单位和部门进行整改，形成了有效的厂务公开保障机制。二是畅通监督渠道。为便于职工群众对厂务、区务工作进行监督，我们进一步完善了公开有载体，意见有落实，落实有反馈的工作体系，重点抓了监督渠道的畅通。针对公开栏面貌较为陈旧、内容设置不尽合理的实际，投入资金5万元，对公开栏进行了重新设计和制作，达到了规范、美化、量化的标准要求。我们除坚持发挥好职代会主渠道的监督作用外，还本着简便、快捷、有效的原则，先后建立了民主议事日、矿情发布会等监督制度，广开言路，拓宽职工群众参与监督的渠道。把每月15日作为“领导接访日”，矿领导带领职能部门负责人，轮流接待群众来访，现场答复和解决问题。同时，不断完善民主监督信箱、监督电话等多种监督形式，把对厂务公开的群众监督机制落到了实处。今年7月份，有职工反映地面一单位的主要负责人不负责任，致使部分职工从事岗位与执行的岗位技能工资不相符，职工有意见，我们立即组织纪委、工资、工会等部门有关人员进行调查，发现情况基本属实，在查明事实的基础上，对单位责任人进行了严肃处理，并召开单位职工大会通报整改情况，给了职工一个“明白”。　三是严格考核奖惩。我们始终坚持将厂务公开做为创建文明单位、六好区队、“四位一体”等创新争优工作的重要依据，并列入区队领导班子目标考核范围，增强了区队干部搞好厂务公开的动力和压力。我们坚持既选先进也评后进，既挂红旗又亮黄牌，对公开及时、真实，效果明显的单位和个人，及时进行表彰奖励，而对公开内容不真实、搞虚假公开的单位和个人，一律取消参加各类先进的评选资格，造成严重后果的，还要视情节给予严肃处理，从而促进了厂务公开的全面深化和发展。