一、基本情况土门集镇具有200余年的历史，位于郧西县城西北12公里处，郧漫公路穿境而过，镇内地势平坦，水源充足，交通便利，住户集中，具有建设大集镇的优势。集镇现有住户1300户，常住人口5000余人，集镇建筑面积1.2平方公里，是郧西县城郊区域中心镇。二、集镇建设成就近年来，我们抢抓机遇，立足开发开放，把集镇建设作为全镇经济发展的龙头来抓，坚持高标准、高起点，严格审批，严谨管理，初步形成了建设规模化、设施配套化、环境园林化的新型集镇。镇委、镇政府先后投资335万余元改造老街、新建硬化土门二街及土门广场。土门集镇主街道长1200米，宽20米，土门二街长960米，宽14米，小康路长250米，宽25米，土门广场面积4500余平方米，形成了两纵四横相互贯通的街道布局。进一步完善配套建设，增强吸纳、辐射带动功能，修建排水道2000米、防洪堤450米，铺设自来水管道2500米，安装路灯60盏，栽植广玉兰560株，建垃圾场1个，开通了程控电话、移动电话和有电线电视。目前集镇有线电视用户达470户，530户居民用上了自来水，程控电话2000余门，手机200余部。同时，狠抓规划和管理，于2000年进行了第二轮集镇详细规划修编，对关帝庙等中心村进行了规划。三、存在问题及制约集镇发展的主要因素我镇集镇建设主要存在以下三个方面的问题：一是建设资金不足，规划难以实施，集镇配套设施不完善，功能难以发挥。由于缺乏建设资金，我镇的新建集贸市场和改造集镇水厂的规划迟迟不能实施；二是我镇建镇时间长，规划早，起点低，集镇改造任务大；三是贯穿集镇的惠河河堤防洪能力差，急需进行加固。制约集镇发展的主要因素有三点：一是资金制约；二是配套政策如户籍管理、集镇管理、土地流转等政策不配套，难落实；三是技术因素，规划起点低，标准不高。四、想法和建议一是要建立多元化多渠道的集镇建设投资机制，采取县级政府拨一点，依法开征合理的税费收一点，鼓励社会投资集镇基础设施建设和公共事业引一点，引导集镇农民筹一点多种办法解决。在集镇规划区内收取的基础设施配套费、城镇国有土地出让金、工商部门在乡镇收的市场管理费等应返还乡镇，用于集镇基础设施建设和维护；二是积极推进集镇土地使用制度改革，实行由政府统一征用、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理；三是加快小城镇户籍管理制度改革，逐步建立居住地进行户籍登记制度，鼓励吸引农民进镇落户，务工经商；四是加大资金政策扶持力度。县级政府应采取以奖代拨的形式，对乡镇集镇建设给予补助扶持；对集镇贫困户拆迁安置应设立专项资金予以解决；将集镇建设重点工程项目，如我镇惠河河堤代路工程、集贸市场建设等项目列入县城镇建设统筹考虑，重点扶持。