一、基本情况

　　我局现有干部职工8人(其中党员5人，群众3人;科级干部1人，副主任科员1人，科员5人，职工1人)全部参加了深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动从2009年3月24日起，到2009年8月19日历时150天，主要经历了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在整个活动过程中，我局局长杨锡武始终负起第一责任人的职责，高度重视，带头抓好活动开展。为保证活动的扎实开展，我局始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受教育、有提高;坚持发动群众，依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题;坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力;坚持边整边改，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。

　　二、基本做法

　　按照市委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密计划，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，保证了活动的顺利进行，取得了明显成效。

　　(一)领导高度重视，周密安排部署。市委市政府召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局高度重视，行动迅速，及时召开会议，统一了思想，明确了认识，研究制定了《××市安监局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》及《××市安监局开展深入学习实践科学发展观活动日程安排》,并成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。由于领导变动，领导小组人员也随着变动，领导小组由局长杨锡武任组长。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室主任由尹正才担任，从而保证了学习实践活动有组织、有机构、有人抓、有人管，确保了各项准备工作达到充分有序的要求，为工作开好头、起好步奠定了良好的基础。同时，认真研究制定每个阶段日程安排，并严格遵照执行，抓好落实。

　　(二)统一思想认识，深化理论学习。2009年4月3日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了全市开展深入学习科学发展观活动动员大会精神，明确了我局学习实践活动实施方案，讲清了开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，并对如何搞好学习实践活动提出了具体要求。原市人大常委副主任、市委第六指导组组长李和平率指导组亲临我局动员大会进行指导并提出了三点要求。由于思想发动深入，大家都能静下心来，积极参与，认真学习，自觉克服学习实践活动与己无关的模糊认识。在动员的基础上，我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个工作的始终。通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动，充分调动了党员干部参加学习的积极性和主动性，确保了活动人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果，具体坚持做到“三个结合”。一是坚持集中学习与个人自学相结合。我局组织全体党员干部进行集中学习，由杨锡武局长重点辅导《科学发展观重要论述摘编》，办公室主任尹正才作了科学发展观的专题辅导。在集中学习的基础上，全体党员干部利用业余时间自学了《科学发展观重要论述摘编》及《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》两本书的重点篇章，以及《十七大报告》等书籍。在学习中，每一位党员都能结合自身工作撰写学习心得，分析了在日常工作中存在的优势和不足，并对下一步如何解放思想，改革创新，推动安监工作的发展大胆地提出构想。二是坚持走出去与请进来相结合。根据市委的工作安排，我局组织科级以上领导干部和部分干部到芒市会堂听取州委常委、宣传部长、副州长田大余所作的《学习实践科学发展观》的专题辅导报告。通过听取田大余的详细阐述，使与会同志进一步加深了对深入学习实践科学发展观的重大意义以及科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。今年5月，我局利用州局组织开展安全生产执法又叉检查之机，派出干部到瑞丽市安监局、畹町安监局学习先进经验和好的做法。三是坚持理论学习与业务学习相结合。在学习理论的同时，每周一上午抓好安全生产业务知识和法律法规的学习，并结合执法过程中遇到的问题进行讨论，较好地提高了执法人员的业务水平。

　　(三)深入调查研究，认真撰写调研报告。我局坚持把专题调研作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容来抓，针对当前安全生产工作特点和面临的挑战，认真探索安全生产监督工作的思路、机制和方法，研究提出破解制约我市安全发展的六个难题。为破解六个难题，局领导带相关人员到乡镇、村、企业进行专题调研，听取基层、企业对安全生产工作的意见及建议。今年6月23日，局领导深入勐焕街街道辖区内危化企业进行调研，共同探讨消除事故隐患的方法措施。同时在调研过程中，坚持边学边做、以干促学，用科学发展观指导安全生产工作。5月9日、10日，局领导到遮放、江东两乡镇就如何落实企业安全生产主体责任进行调研，研究解决主体责任推进工作中的难题，并深入企业抽查落实主体责任的情况，仔细检查企业的生产现场和台帐资料，核查企业是否严格按照企业落实安全生产主体责任的各项要求开展安全生产工作，对工作仍不到位的企业，责令限期整改，并指定专人跟踪复查。通过全面推进落实企业安全生产主体责任工作，有利于构建全市安全生产长效机制，促进企业安全生产工作法制化、规范化、科学化，切实做到安全监管重心下移、关口前移，使全市企业安全生产进入自主管理、自我约束的良性状态，有效预防和控制重特大生产安全事故的发生。通过深入调研，基本摸清了全市安全生产的基本状况，找出了影响安全发展的问题和差距，拟定了解决问题的对策和办法，认真撰写调研报告，为用科学发展观指导工作提供了有益的思路和参考。

　　(四)采取多种渠道，广泛征求意见。我局广泛征求和听取了乡镇(街道办事处)、企业、相关部门和局各股室对局领导班子及其成员在学习实践科学发展观方面的意见和建议，并对有关意见和建议进行认真的分析和梳理为5个方面：一是社会上对安全生产的认识不足，与实际行动还不一致。(加强宣传，深入实地检查);二是落后的生产力与安全生产存在矛盾;三是劳动者素质偏低，缺乏对安全生产知识的理解和掌握;四是加大宣传培训力度;建立健全安全生产体系;五是加强干部队伍建设;加强宣传与督促检查，严肃处理整改不力的单位、企业或个人。

　　(五)严格对照检查，深入自我剖析。一是在征求意见的基础上，我们组织党员干部对照“八对照、八检查”的要求和规定，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找问题。领导班子从深层次查摆存在的问题，深挖到存在问题的根源。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际，从政治理论学习、本职工作、廉洁自律等方面认真查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是认真开好领导班子专题民主生活会和党员民主生活会。6月9日，召开了局领导班子专题民主生活会。局领导班子成员畅所欲言，发挥表率作用，首先把自己摆进去，带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，带头开展批评与自我批评，做到听取意见不怕“刺”，揭摆问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为广大干部群众做出表率。区安监局领导班子认真按照区委的部署要求，紧紧围绕学习实践科学发展观的主题，着重就近几年来我局贯彻落实科学发展观的情况、当前制约我区安全生产的突出问题及原因、进一步推进科学发展的思路和对策措施等问题进行学习思考，在广泛征求意见的基础上，草拟分析检查报告。四是撰写好《××市安监局领导班子分析检查报告》。局领导全程参与了分析检查报告的起草工作，一稿形成后，进行了多次修改。为了进一步完善局领导班子分析检查报告，把《分析检查报告》印发给各镇(街)和局各科室，提出修改意见和建议。局领导班子分析检查报告形成后，又在机关全体党员干部中进行评议，根据评议情况对分析报告进行反复修改，并在一定范围内公布了分析报告内容，最后上报市实践办。

　　(六)注重破解难题，制定整改措施。在学习实践活动中，局领导班子结合全市安全生产工作实际，用科学发展的理念和手段从六个方面认真剖析和破解影响我市安全发展的难题：一是破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施陈旧落后、资金投入不足的难题，在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展;二是破解违法行为屡禁不止、事故隐患大量存在的难题，在强化监管、严格执法上有突破性进展;三是破解安全生产基层基础薄弱的难题，在建立健全安全监管格局上有突破性进展;四是破解安全生产监管效率质量不高的难题，在安全监管队伍建设上有突破性进展;五是破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题，在安全生产教育培训上有突破性进展;六是破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题，在“科技兴安”上有突破性进展。针对这些难题，我局党支部深入分析主客观原因，研究制定了促进我市安全生产科学发展的15条整改落实措施：一是认真落实企业安全生产主体责任;强化企业安全生产责任制和责任追究制;建立巡查制度，依法开展执法监察;加大事故查处力度;针对不同时期的工作重点开展有针对性的执法行动;着力推动安全生产监管关口前移、重心下移;进一步加强乡镇安全生产监管机构建设;加强安全主体管理工作;抓好业务和科学文化知识的学习，提高队伍的综合素质;抓领导责任制的落实;加强安监队伍作风建设;加强廉政教育;加强安全文化建设，增强全民安全意识;进一步加大安全生产培训工作力度;利用科技手段改善安全生产条件。

　　整改工作，是学习实践活动的重点，按市学习实践活动领导小组办公室的要求，为确保整改到位，提出了三大配套措施：坚持学习教育常抓不懈，确保学习实践活动取得实效。学习实践活动，是新形势下党内开展的又一次普遍的马克思主义教育，我局将抓住这一契机，坚持边学、边查、边改，真正做到通过这次活动，使全体机关党员干部普遍受到一次深刻的教育，加深对科学发展观的理解，进一步端正为人民服务的思想，增强发展意识和克服困难、加快发展的信心和决心;进一步坚定理想和信仰，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性;进一步提高学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。突出重点抓整改，切实推进机关作风的大转变，不断增强局领导班子的战斗力和凝聚力。机关开展学习实践活动，是转变干部作风的新实践。因此，我局将抓住重点，切实推进机关作风的大转变。一是切实加强机关干部的思想作风建设，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好政治方向和政治立场问题，坚持解放思想，实事求是的思想路线，推进机关干部的思想大解放。二是切实加强学风建设。既注重领会和把握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的精神实质，做到理论联系实际，用科学理论指导工作实践;又坚持在理论和实践的结合中勇于创新。三是大力改进工作作风。坚持经常深入基层，深入实际调查研究，全面掌握企业职工的思想脉搏和企业生产、职工生活情况。坚持重实际、说实话、务实事、求实效，努力为群众办实事，扎扎实实地帮助企业排忧解难。四是大力加强局领导班子作风建设。局领导班子成员将发扬带头讲团结、顾大局，形成合力的优良传统。坚持贯彻民主集中制，牢固树立领导就是服务的观念，不断提高班子的战斗力和凝聚力。五是大力加强机关干部的生活作风建设，使机关干部保持共产党人的高尚，追求积极向上的生活情操，切实过好“三关”。努力把安监局机关建设成为一个既勤政又廉政的战斗集体。建立整改目标责任制，切实抓好整改方案的落实，确保先进性教育活动取得真正的成效。巩固和扩大学习教育的活动成果，关键是抓好整改方案的落实。为此，一是建立整改目标责任制，明确整改责任人。属于个人的问题，责任人将认真整改;属于班子集体的问题，将分清责任，落实具体的整改责任人。对群众反映强烈的问题，必须做到事事有人管、件件有着落。二是突出重点，分步实施。对局领导班子和成员个人能够及时解决的问题，将采取有效办法督促抓落实;对一些一时解决不好的带全局性的问题，逐步予以解决。三是加强检查督办，认真搞好“回头看”，进一步完善和整改措施，以确保整改到位，取信于民，以实际行动把学习实践科学发展观活动引向深入。

　　(七)坚持边整边改，巩固整改成果。根据我局领导班子整改落实方案，坚持边学边改、边查边改和即知即改。目前整改落实的各项工作稳步扎实推进，并取得阶段性的成效。一是在加强乡镇安全监管机构建设方面取得突破。目前，全市有12个乡镇(街道)已全部建立乡镇级安全监管机构，并做到有办公地址、有机构、有专(兼)职人员。二是在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展。采取抓典型、树样板，抓两头，促中间的方法，全面落实生产性企业安全生产主体责任，促进企业安全生产监管工作法制化、规范化、科学化，切实做到安全监管重心下移、关口前移。在安全生产治理行动中，开展安全标准化管理创建20家，奥环水泥厂矿山、卓信硅厂、中石化××公司、中青石化3家加油站等一批企业在推进安全生产标准化管理工作中起到了较好的示范带动作用。为下一步监管工作打下了良好基础。三是加大隐患排查治理力度。对74家非煤矿山进行了隐患排查治理，排查一般隐患127项，已整改104项，整改率为82%;对2家尾矿库进行了重点整治，排查一般隐患17项，已整改17项，整改率为100%;对41家危险化学品企业进行了排查治理，排查一般隐患29项，已整改18项，整改率为62%;对231家烟花爆竹零售企业(点)进行了排查治理，排查一般隐患12项，已整改8项，整改率为67%;四是对××市回贤采石场、风平镇芒里砂场、遮放镇中石化遮放加油站等三个重大隐患进行挂牌督办。截止目前，××市回贤采石场已投入治理资金250万元，通过减压卸载、危险工作面大爆破、加强防洪排水、强化细化管理等措施，目前滑坡体隐患得到一定程度的治理;其余2个重大隐患正在按既定目标进行治理。三个重大隐患争取在年底前得到彻底消除。五是对全市2个小型尾矿库和20个有一定规模的排土排渣场进行治理。截止目前，轩岗千山铁矿尾矿库闭库工作已经州安监局验收，大矿山铅锌矿尾矿库已按批准的方案进行了整改，××金矿和芒市金矿的排土场已按设计完成了整改;其余矿山的排土排渣场都不同程度地进行了整改加固。六是召开了首批非煤矿山开采设计推进会，纳入今年任务的十三家矿山正在积极落实相关工作。七是联合相关部门对辖区内危险化学品的种类、使用剧毒化学品的单位进行了排查，对运输车辆情况进行了全面摸底，建立了车辆及驾驶人台账，落实了各项安全管理制度，并与4家使用危化物品的企业主签订了《剧毒化学品道路运输交通安全责任状》。八是对××市辖区内的水电、冶炼、制糖、水泥生产行业进行了检查，共发出了6份整改指令，提出整改意见23条。

　　三、主要收获

　　通过深入开展学习实践科学发展观活动，我局党员干部对科学发展观的认识进一步加深，落实科学发展的自觉性进一步增强，解决实际问题的能力进一步提高，安全生产监管工作稳步发展，整体取得了实效。

　　(一)提高了以科学发展观统领安全生产工作的新认识，思想观念得到进一步提升。通过组织领导班子和党员干部认真学习科学发展观理论，党中央、国务院、省、州对安全生产工作的指示精神和工作部署，提高了班子成员和全体党员干部政治理论素质，对安全生产事关人民生命财产、安全事关社会稳定的大局这一重大问题有了更深刻的认识和理解，对做好安全生产工作重要意义的认识有了进一步提高，增强了做好本职工作的责任感、紧迫感和使命感。

　　(二)加强民主集中制，进一步实现了决策的科学化、民主化。局党组认真坚持党组议事规则，健全民主决策程序，对事关安全生产发展的长远规划、年度计划、管理制度、财政预算以及干部的任免调动、表彰处理等重大问题，坚持由局党支部集体讨论决定。严格遵守干部任用工作条例，认真执行干部任用的有关规定。坚持安全监管工作、行政许可及行政管理方面的事项提交局务会议研究，广泛听取各方面意见，提高民主决策、依法决策、科学决策的水平。

　　(三)机关作风得到切实转变，进一步树立了清正廉洁的良好形象。领导班子和党员干部通过认真学习党中央、省委、州、市委关于反腐倡廉的文件精神，严格行为规范，转变工作作风，带头遵纪守法，增强依法行政、廉洁从政的意识，真正做到自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变的自觉性，树立廉洁奉公意识，维护了安监部门的良好形象，全局干部职工无违法违规行为发生。

　　(四)有力推进了安全监管工作的稳步发展。一是初步形成了 “政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的齐抓共管的安全生产工作格局。二是认真落实安全生产“一岗双责”，安全生产责任制得到有效落实;三是抓住薄弱环节，加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产监管，建立完善安全生产许可证制度，安全监管水平不断提高，企业安全生产条件不断改善。四是认真落实安全生产年各项工作任务，开展安全生产“三项行动”取得阶段性成效，有效遏制了各类生产安全事故的发生，全州安全生产形势持续稳定好转。

　　四、存在的问题

　　我局在开展学习调研阶段活动中，虽然取得了一定成效，但仍然存在不足之处：一是安全生产监管任务重，工作压力大，工学矛盾突出，学习还不够深入，学习的内容还不够丰富，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;二是由于我局工作经费比较紧，深入基层、企业、群众调研、走访范围还不够广泛，为基层解决的实际问题和困难还不够多;三是在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上还需要加强和改进。

　　五、今后的努力方向

　　学习实践科学发展观是一项长期的任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，重点抓好以下工作：

　　(一)建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要继续完善学习研讨制度，把学习实践科学发展观融入到党员干部的长期工作学习之中。坚持理论联系实际的学风，做到学以致用，在研究重大问题、破解重大难题上下功夫，努力把学习成果转化为推动安全生产监管工作的实际行动。

　　(二)狠抓整改落实，继续深化学习实践活动成效。以落实科学发展观为指导，逐项抓好整改方案的落实。通过细化方案，分步推进，将整改内容细化为具体的工作措施，保证整改措施切实可行。切实落实整改督查机制，及时通报整改情况，广泛接受群众监督，确保整改落实工作取得实效。

　　(三)坚持安全发展指导原则，认真履行安全监管的职责。落实好安全发展的指导原则，坚持以人为本，时刻把人民群众的生命财产安全放在第一位，认真履行安全生产监督管理的职责，做到学习实践活动和监管工作两不误两促进，扎扎实实抓好安全生产“三项建设”，努力提高全市安全监管水平，促进全市安全监管工作迈上新的台阶。

　　(四)扎扎实实抓好今年后四个月的各项监管工作。今年是国庆年，再过1个多月将迎来中华人民共和国建国六十周年庆典，安全监管部门必须以高度的政治责任感和使命感，以安全隐患排查治理为中心，强化安全生产执法，强化安全生产监督管理，确保全市安全生产形势总体稳定，努力完成州政府下达给我市的目标控制任务