2011年共青团西部计划志愿者邵阳支部工作的总体思路是：以党的十七大和团的十六大精神为指导，按照国家有关法律法规和大学生志愿服务西部计划有关政策和规定，并结合邵阳青年的实际情况，认真贯彻落实共青团邵阳市十三届三次全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，全力促进青年创业就业，扎实推进团的基层组织建设，着力解决青少年最关心、最直接、最现实的问题，预防青少年违法犯罪，维护青少年合法权利，协助开展基层志愿者工作和基层调研工作，凝心聚力，开拓创新，积极进取，弘扬志愿者精神，团结带领广大青年为努力实现和谐邵阳贡献力量。

一、基层组织建设和基层工作。

1、推进团的组织建设。坚持党建带团建，抓好基层团组织工作，创新团组织建设模式。加强团组织的横向合作和纵向联系，努力形成以乡、镇团委为阵地依托、向各场、村辐射，全面建设县域和区域内各类团组织广泛参与的组织网络。推进农村青年中心创建活动，使之成为团组织联系、覆盖青年的新纽带。抓住大企业、大项目落户各县、区的契机，重点推进企业团建工作，紧跟党建创新步伐，促进基层团工作的全面、健康地发展。

2、加强团干部队伍建设。一是要大力加强团干部理论武装和作风建设，以基层团干部为重点，以学习科学发展观为主要内容，增强团干部的责任意识、争先意识和创新意识，进一步提高团干部的思想政治素质。引导广大团干部按照“政治上过硬，作风上扎实，自律上严格”的要求，吃苦耐劳、勇挑重担，确保各项工作的推动和落实。加强对流动团员的管理，积极探索建立流动团员动态管理教育机制。进一步完善“推优入党”工作，提高推优数量和质量。二是针对农村基层团组织中干部年龄偏大和兼职过多的问题，寻求新的模式，努力改变“断在乡镇，死在农村”的基层团组织的尴尬局面。适当聘请农村教师、大学生村官、村企领导以及优秀农村青年担任编外团干，对其进行培训，实行责任上岗。

二、协助开展青年就业创业工作。

1.摸清返乡青年的基本情况。走访调查返乡务工青年及待业青年的基本情况，随时了解和掌握各地区返乡农民工和待业青年的具体数量、群体动态、就业愿望及其在技能、就业方面的现实需求，以便有针对性地开展就业创业服务。同时，做好相关数据统计和材料收集工作，建立返乡青年就业需求信息库。

2.架好农民工与企业之间的桥梁。联合当地劳动就业部门举办返乡青年就业招聘会，并通过人力资源市场、各乡镇场劳动服务站适时发布招聘信息，设立求职热线，为返乡农民工有效地提供就业岗位信息；充分发挥资源优势，与辖区内各单位企业特别是劳动密集型企业积极合作，了解其就业岗位需求信息，为返乡青年顺利实现再就业搭建有效平台。

3.广泛开展农村青年技能培训。当前，世界经济受到金融危机的巨大冲击，虽有企稳向好的趋势，但大批农民工返乡的现象依然存在。为此失业返乡农民工就业创业已成为各市当前就业工作一个新的课题。我们大学生志愿者将联系当地团委结合自身特点从培训再就业和支持青年创业两方面做好失业返乡青年农民工的就业创业工作。认真开展短期培训与中长期培训相结合、促进外出务工经商与引导返乡创业相结合，有针对性地加强农村劳动力技能培训，促进农村青年就业创业。同时，并与当地企业或通过招商引资与相关单位签订建立青年就业创业见习基地协议，为返乡青年提供岗位见习机会，帮助他们提高就业创业能力。

4.为农村青年创业提供资金扶持。积极与银行联系，落实农村青年创业小额贷款项目，为农村青年提供利率低、手续简便的贷款。同时，由团市委牵头，力争省相关职能部门及市委、市政府支持，成立创业基金，开展就业创业“火炬传递”活动。即第一批接受创业基金的创业者需负责第二批创业者所需资金，或者建立“一帮一”的定点帮扶结对模式，采用“滚雪球”的方式，使有限的资金得到充分的利用，更好地为邵阳经济建设做出贡献。

三、全面开展青年志愿者服务。

1、响应党中央和团中央的号召，弘扬“奉献、友爱、互助、快乐”的志愿者精神，大力开展“社区、乡镇志愿服务计划”等多种形式的青年志愿者活动。充分利用参与重大活动、重大节假日的契机，深入开展各类志愿服务主题活动；围绕扶贫帮困、爱老敬残、法律咨询、义务支教、社区服务、科技下乡等多个方面，开展经常性志愿服务活动。

2、建立、完善志愿者注册、招募、奖惩及日常管理制度，充分发挥基层团组织的作用，以学校为主，向社会全面辐射。学校是培养和输送优秀志愿者的基地；是开展志愿服务活动的最佳阵地，学生便于组织统一管理，同时还可以有效地开展志愿服务，提高志愿服务的质量。如在少年儿童中广泛开展“红领巾小小志愿者招募行动”，培养和引导少年儿童树立为人民服务的责任意识，培养其奉献精神。其次，在企业中召募志愿者，为其扩大知名度的，同时也培养其社会责任感，加大志愿活动开展所需的物力财力支持。

四、做好预防青少年违法犯罪和青少年的维权工作。

1、切实维护青少年合法权益。加强《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传力度，开展未成年人零犯罪社区乡镇创建工作，提高未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的整体水平。壮大中小学校心理健康辅导员队伍，加强对青少年的心理疏导，做好未成年人的教育、矫治和挽救工作。继续开展如“珍爱生命、远离毒品”行动、“青春红丝带”预防艾滋病宣教和青少年网络文明等活动，增强青少年拒毒防艾文明上网意识，提高自护能力和法律意识。

2、关注社会弱势群体。以下岗失业青年、特困大学生、农村贫困青年、残疾青年、留守儿童等为帮助重点，开展爱心募捐、志愿服务、社区援助、济困助学、心理辅导、提供就业机会等公益活动，对进城务工青年提供法律援助与保护行动等多种措施，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的实际困难。营造全社会关爱弱势群体的良好氛围，进一步激励广大青少年发奋图强，成长成才。

3、扎实推进希望工程。积极争取上级支持和社会援助，建立希望小学。深化大学圆梦行动、“大手拉小手”等活动，努力为贫困学生的学习和生活提供帮助。加大向贫困学生的资助力度，组织动员全社会参与捐资助学等爱心公益活动，按照团体资助与个人资助相结合、物质资助与其他扶助相结合的方式，建立扶贫帮困的长效机制，切实帮助家庭困难、留守儿童，为其解决学习、工作和生活的实际困难。

五、调研工作。

调研基层团组织、志愿者组织建设和工作开展的实际情况，形成一篇调研报告。团支部12位成员于前一个月熟悉工作环境并共同研究制定调查问卷和调研的方法步骤。志愿者分别在各自服务的县、区进行调研，深入基层，与广大青年朋友通过座谈等面对面的方式进行交流，掌握基层团组织的具体情况，如团员数量，流动团员的实际情况及存在的困难等，及时做好信息采集和分析。最后，各县、区各自形成一个服务地的调查报告，团支部形成一篇对整个邵阳市的调研报告，将基层团组织，志愿者组织建设等方面存在的问题如实汇报。