2011年，全市人口社会科技统计工作在局领导的关心下，在省局业务指导下，紧紧围绕全市统计工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以提高数据质量为中心，着力加强基层基础建设，努力完善人口就业和社会科技统计方法制度，力争实现重点工作有创新，常规工作有发展，难点工作有突破，整体工作上台阶的目标。经过全科同志的共同努力，圆满完成全年各项工作目标要求，有些工作实现了实质性的突破，现总结如下：

一、 取得的主要成绩及采取的措施

（一）积极探索方法制度创新，高质量的完成定期报表

1、探索统计方法制度改革，是适应经济发展的需要，也是提升统计服务的需要，为了更加科学，合理的完成现行就业与科技统计工作，我们积极探索城镇就业统计报表方法制度的改革，在现有报表制度基础上，经过认真调查研究，先后完成了《城镇就业统计报表制度的研究》和《浅谈对科技统计的一点认识》调研报告，该研究从统计的范围，统计指标设置，都进行了新的试探，尤其是对报表数据质量的控制提出了严密的逻辑审核关系。

2、按时保质保量的完成各项年度报表和季度报表任务是统计工作的主要任务。全省年报会议之后，我们全科认真领会年报会议精神，学习新的报表制度和新的报表程序，及时召开了城镇就业和科技年报会议，会上我们就新的报表制度进行了认真详细的讲解，并进行了实际操作培训，使年报会议达到了预期效果。为了确保县区年报质量，在正式报表之前我们多次深入到县区，尤其是有难点的县区进行检查指导，手把手的进行培训，确保了就业工资和科技年度报表按时保质保量的完成，没有出现差错。完成年度报表之后，又按照新的报表程序，完成了一季度和二季度就业工资报表任务，由于季度报表程序是今年修改的新程序，在录入汇总上都有新的技术，大部分县区统计人员难以掌握，难以操作，一季度在全省没有培训情况下，我们积极探索，认真研究，对照以往的程序，就基本操作方法印发各县区，经过县区反复的录入汇总确保了季度报表的完成。

3、按时完成高新技术统计年报。召开了高新技术统计年报会议，并对县、区负责高新技术统计人员进行了培训。通过详细讲解统计制度、指标含义、多媒体演示、实际操作指导，切实让县、区专业人员真正做到融会贯通，为做好全市高新技术统计打好基础。为了能更好更科学地搞好高新技术统计，我们认真学习了省局关于开高新技术产业增加值增长率的测算方法，联动工业科共同探讨操作的具体步骤，并就工作协作细节达成共识，为顺利准确测算打好基础。

4、按时完成2011年度社会发展综合评价和妇女、儿童发展统计监测报表任务。社会发展综合评价和妇女、儿童统计监测报表是全面衡量一个城市社会发展综合能力和对妇女、儿童重视关爱的重要报表制度，是考核各市综合实力的主要指标，由于这两个报表是综合性的，涉及的面较宽，范围广，资料难以采集，工作难度较大。多数部门对这项工作不够重视，不能积极主动的配合，搪塞、推诿，为了做好这两个报表，我们不辞辛苦，多次与有关部门解释，由于我们的耐心工作，征得有关部门理解，数据上报后，我们又进行认真的审核，变化较大的究其原因，并要求书面说明。由于我们认真的搜集核实各项数据，使这两项报表没有出现数据差错。

（二）继续强化统计职能作用，强力做好各项专题调查

1、继续完成劳动力和企业劳动力抽样调查年度和季度报表任务。劳动力调查是国家统计局布置的一项专题调查，是为了及时、准确地反映我国城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构情况，为各级政府制定和调整就业政策提供依据。为了搞好这两项调查，我们严格按照调查的方法步骤，建立了适合我市的两套调查方案，成立了领导小组和办事机构，要求各县区也要相应成立，抽调了调查员和指导员，并进行了业务培训，为了使这项工作做到家喻户晓，我们进行了广泛的宣传，将致调查户一封信发放到每家每户，选调了400多名调查员和指导员，在调查过程中，我们多次深入调查点进行督促检查指导，并挨门入户核实登记情况。为了做好四季度人口变动、劳动力抽样和安全感调查工作，根据全省人口劳动力调查和群众安全感调查工作培训会议精神，结合我市实际工作，研究制定了《张家口市2011年四季度人口变动、劳动力调查和群众安全感调查工作规定及奖惩办法》和《张家口市2011年四季度人口变动、劳动力调查和群众安全感调查工作要求》，并以文件形式下发各县区。在摸底和正式调查登记过程中，市统计局成立督导检查组多次深入县区进行检查指导，重点检查了业务培训、入户登记、小区电子地形图等工作过程。企业劳动力调查虽然调查的单位不多，但涉及的面宽，涉及全市10多县区，况且有部分企业停产或停业，为了确保每户企业都能被调查，基层统计人员，多次入户寻找企业负责人，进行核实登记，确保了企业调查的圆满准确。

2、积极推进文化产业调查各项准备工作。文化产业调查是市委市政府年初布置的一项专题调查，为了搞好这项工作，按照市文化产业办公室的统一部署，首先我们建立了组织领导机构，成立了以局长靳永旺为组长，主管副局长焦广福为副组长的领导协调小组，下设领导小组办公室，抽调6名同志组成办公室人员；另外办公室成立后，我们又及时的制定了各项规章制度和责任制度，并分解到人，同时我们还制定了《张家口市文化产业统计调查实施方案》，并以市政府办公室的名义下发各县区。

（三）适应经济发展，创新服务理念，提升服务水平

1、为全面反映和宣传我市建国六十年来的经济和社会发展成果，宣传我市改革开放取得成就。按照市政府的统一部署和要求，我们及时的为编辑《张家口六十年》资料，整理了49年以来我市重要年份职工人数和工资情况，同时为《张家口年鉴》整理了2011年度城镇就业和劳动报酬资料、整理了科技统计年度资料、整理了已婚育龄妇女资料和劳动力资源统计资料。

2、为配合三年大变样，发挥统计的职能。一是加强城镇人口及城镇化率统计，规范改进城镇人口调查统计方法，为市委考核县区领导班子测算了06、07、08三年城镇化率指标数据，特别是对新增的三年大变样的量化指标，我们进行了认真的审核评估，强化统计资料的服务；二是加强城镇化分析研究。完成了《加强妇女儿童工作，提升社会和谐水平》的调研报告，该调研报告被市委研究室《决策参考》采用，还完成了《加快科技创新步伐增强企业创新能力》调研报告；完成的《2011年度城镇就业和劳动报酬情况分析》报告，获全省专业评比三等奖。

3、积极撰写统计信息，提高统计的社会服务意识。全年共完成统计业务信息43篇，超目标15篇，其中省网采用22篇；政务信息19篇，超额目标17篇，其中国家网采用1篇，省网采用9篇。在积极撰写统计信息同时，全科同志紧扣发展主题，不断拓展服务领域，丰富服务内容，积极参加局内组织的经济分析会议，完成统计分析4篇，决策参考2篇。同时及时为综合科提供《统计月报》资料，扩大社会服务领域。

数据质量是统计工作的生命。为了客观、真实、准确地反映经济社会发展趋势，为各级党委、政府科学决策提供翔实的统计信息，按照《河北省统计业务工作操作规范》的要求，规范就业劳动报酬、科技和人口统计数据采集、审核、汇总、上报业务流程。加强对源头数据的质量检查，严把数据的入口关。完善数据质量控制办法和标准，先后制定了《劳动工资统计数据质量审核控制办法》、《人口统计数据质量控制办法》和《科技统计数据质量审核控制办法》。严格执行市、县、乡三级统计部门和专业、科室负责人、分管领导的“双三级”数据质量审核把关制度，对统计数据增减变化较大，数据之间不匹配的县区，实施了统计局长、政府主管领导签字把关的“两级审核确认”制度。在此基础上，我们对经济普查科技调查表的445户工业企业数据进行了全面的认真的审核、巡查和改错，并进行了认真的评估，确保了经济普查数据质量。另外，为了确保就业和劳动工资报表数据质量，我们先后对万全、怀安、崇礼、宣化区四个县区的基层劳动工资报表进行了抽查，共抽查40多单位，从抽查的情况看，大部分企业数据质量比较真实，能够如实上报工资数据，也有部分企业瞒报，应该属于工资范围的却没有包括，还有的虚报，怕考核，针对这些问题，我们提出了警告、限期改正、处罚等措施。同时我们发现，劳资上报单位与经济普查单位差距较大，对此我们从8月份开始，要求各县区对照经济普查核实劳资字典库。

（五）进一步夯实基础建设，完善统计资料库

统计基础建设是提高统计服务的基本要求，为了进一步加强统计服务的基础工作，健全历史资料。一是建立了基层单位劳动工资统计台帐和字典库，将全省统一印制的台帐，全部发放到基层调查单位，并要求各县区建立历史台帐，确保历史资料的完整；二是建立大中型工业企业科技统计台帐，要求各企业都要按照全省统一要求建立高新技术产业统计台帐；三是建立了妇女、儿童发展统计监测资料库，将“两纲”统计以来的资料都放入资料库中；四是建立了社会发展综合评价资料库和科技统计数据资料库。基本做到了各专业历史资料完整，指标齐全，数据可靠，查询方便。

（六）高度重视，切实做好人口普查各项准备工作

一是以市政府的名义下发了《关于认真做好第六次全国人口普查的通知》文件，成立了以市委常委、常务副市长侯亮为组长，市统计局局长靳永旺、市政府常务副秘书长方继斌、市公安局副局长张雅晟、市人口与计生委秘书长许磊为副组长的张家口市第六次全国人口普查领导下组，同时还指导各县区建立了普查领导小组，各县区都在9月底之前建立了领导小组。二是狠抓普查经费的落实。按照省政府文件精神，结合我市实际，我们立即对普查经费做了预算，要求列入年度预算，按时拨付。同时为了保证各县区经费的落实，我们根据各县区实际情况，进行了测算，核定各县区最低保障经费，对于经费不能按时到位、达不到标准的县区将采取市级财政集中转移支付的方式解决。三是完成了市、县普查办公室的组建，市局抽调了26名办公室工作人员，目前全市20各县区都成立了领导小组办公室，并积极开展前期准备工作。四是完成其他准备工作。印制了领导小组和领导小组办公室文件头，下发了《公章启用》、《经费预算》和《办公室内设机构通知》等文件，撰写工作动态5期，目前各项准备工作已基本就绪。

（七）通力合作，全力做好r&d资源清查工作

一是与市科技局、市发展改革委、市财政局联合下发了《关于开展第二次张家口市r&d资源清查的通知》文件，成立了以市统计局局长靳永旺为组长，市有关部门为成员的领导机构，组建了办公室，抽调了6名工作人员，各县区也都建立了领导机构和办公室，完成了各项准备工作。二是完成摸底调查工作。召开了培训会议，认真讲解了摸底调查方案和摸底调查表，在摸底过程中多次深入县区进行检查指导，尤其是阳原县摸底出现空白科技活动情况，我们及时深入阳原督导检查，发现问题的原因，主要是对科技活动的概念理解偏差，界限不明。为此我们和县局调查员一起进行了重新登记，通过登记摸清了有5家企业有科技活动。

（八）深入学习实践科学发展观，积极推进干部作风年建设

2011年，是深入学习科学发展观和作风建设活动年，一年来在抓好业务工作的同时，按照局党组的统一部署，全科同志认真开展了深入学习实践科学发展观活动，扎实开展了各阶段工作，在学习阶段，全科认真学习了科学发展观有关理论知识，积极参加局内组织的各项学习活动，每人完成了2万字的学习笔记，撰写了两篇以上的心得体会，在此基础上，还深入基层进行调查研究，完成了科学发展观调研报告；在分析检查阶段，每位同志都能认真的对照检查自己的问题与不足，深刻剖析自己工作生活中的缺点错误，并提出了整改意见。通过学习实践活动和作风建设年活动的开展，全科同志思想觉悟有了明显提高，对科学发展观的内涵也有了明显认识，增强了工作责任感和事业感。

二、存在的问题

2011年，全市社会科技统计工作虽然取得了一点成绩，但客观的分析，工作中仍存在一定的问题，主要表现在：

1、县区基础建设薄弱，人员兼职过多。多数县区城镇就业、社会、科技三个专业一人兼职，有的县区统计人员还要兼职其他专业，多则四五个专业，造成统计人员整天只是应付专业报表，工作压力大，无暇分析研究，全年县区分析材料只有几篇，统计信息也很少。

2、科内任务多，工作杂，整天只能应付繁重的临时性的工作，没有时间搞分析研究，虽然全年完成了几篇分析，但自我感觉分析不深、不精，采用率不高。

4、深入基层调查研究太少，对县区指导也少。

三、明年工作思路

2011年，是十一五规划最后一年，这一年要继续围绕全市统计工作总体思路，牢牢把握全年目标要求，在做好日常工作的同时，重点抓好以下工作：

（一）、进一步创新统计方法，努力提高统计的服务水平。

1、在做好现有城镇单位工资统计定期报表基础上，不断创新理念，不断创新方法。一是研究适应形势变化的就业统计方法，针对今年金融危机的影响，积极开展动态就业变化趋势方面的调查，准确反映金融危机对我市就业影响程度，分析影响的人群，影响结构，影响的重点等；二是积极探讨研究城市三年大变样两年来对城市职工收入和生活水平的变化；三是积极探索劳动工资网上直报制度，组织学习石家庄经验；四是研究分人员、分岗位工资统计基层电子台帐的建立。

2、完善调查方法，扎实推进人口和劳动力调查工作，针对目前越来越复杂的调查环境，认真研究如何提高人口统计和就业统计的准确性和可靠性，研究人口普查与人口变动数据的衔接。总结以往的经验，以提高数据质量为中心，进行调查方法创新、组织形式创新、质量控制创新、数据处理创新，努力探索和完善人口和劳动力调查的统计方法和技术。

（二）进一步强化基层基础建设，实现“双基”建设新水平

基层业务基础规范化建设，是提高统计能力、服务地方经济社会科学发展的一项重要手段。明年人口社会科技统计工作继续贯彻落实市政府《关于加强统计基层基础建设的意见》和省、市两办《意见》，以基层业务基础规范化建设为突破口，狠抓业务规范化建设。一是继续建立完善企业劳动统计台帐和科技统计台帐制度，在2011年台帐的基础上今年继续建立，完善台帐的内容，对没有建立的企业要求必须建立，加大检查力度，明年准备选择一两个统计基础建设规范、台帐健全的企业作为样板，组织县区统计人员召开现场会议，参观学习；二是继续完善历史资料库的建立，要求各县区都要建立历史资料台帐和电子库，以前年份不全的资料不齐的要补上，市局要在今年建立人口就业网页基础上，继续补充资料，确保资料的完整；三是加大基层统计人员的业务培训，12月13日省局对县区进行rd清查的培训，各县区主管局长和业务骨干都参加了培训，市局借年报之际也进行认真的培训，尤其是对统计人员调整的县区有重点的进行培训，围绕专业知识和报表制度，深入的学习电脑操作程序应用，力争使每位统计人员熟练掌握报表制度和计算机操作。四是稳定专业统计人员，针对县区人员更换频繁现象，从明年开始2年内县区不得更换劳资人员和科技统计人员。

（三）深入基层调查研究。针对现有基层统计部门人员少，工作量大，兼职过多现象，研究如何改革现有调查方法、整合工作任务，减轻基层负担，多给基层统计人员一点分析研究时间。

（四）认真做好第六次人口普查和rd资源清查各项工作，确保圆满完成普查任务的完成。人口普查是明年一项主要工作也是一项重大工作，今年各项准备工作已经就绪，明年的任务很艰巨，要动员部署、组织宣传、绘制区划图、试点、摸底、普查员的选调和培训、正式登记、数据处理等重大工作阶段，要狠抓各阶段普查工作的落实，严格按照省里要求和工作部署，做到早谋划，早准备，做到万无一失，确保普查数据的质量。rd资源清查工作。现在离正式登记只有一个礼拜的时间，时间紧、任务重、难度大。要严格按照全省统一部署，精心组织，统筹安排，切实抓紧抓好，确保普查的数据质量。