市政府第三次全体会议主持词 　　　　　 同志们：　　现在开会，春节刚过，市政府就召开第三次全体会议，这充分体现了市政府在2004年乘势而上，狠抓落实，加快工作节奏，争取更加优异的工作成绩的决心和信心。这次会议的主要内容是：总结2003年的工作，安排部署2004年政府工作，动员各县(区)、各部门认清形势，再鼓干劲，大力弘扬求真务实的精神，真抓实干，确保完成今年的各项工作目标和任务。　　参加今天会议的有市政府各市长、秘书长，各县(区)政府、市政府各部门、中央、省驻平各单位的主要负责同志共90多人；今天的会议议程安排，首先由市政府与各县(区)政府签订2004年度工作目标管理责任书，之后由各位副市长发言，就全年的重点工作落实提出要求，然后请杨市长作重要讲话，最后由我对会议作小结。原安排会议进行的兑现2003年度县(区)经济责任目标和市直部门工作责任目标考核、表彰驻平先进单位内容，改在全市经济工作会议上进行。　　首先，请杨市长和与各县(区)县(区)长签订2004年度工作目标管理责任书。　　下面，请市政府各位副市长发言。　　请赵景山副市长发言……　　请邓晓龙副市长发言……　　请苏君副市长发言……　　请阎奋民副市长发言……　　请赵成城副市长发言……　　下面，让我们以热烈的掌声欢迎杨咏中市长讲话…… 　　同志们，刚才各位副市长结合各自分管的工作，突出项目建设做了专题发言，杨市长从正确把握形势、增强工作信心，鼓足干劲，努力完成全年政府工作的各项目标任务，强化作风建设、创新机制、提高效能，推动政府工作再上新台阶三个方面，全面总结了市政府2003年工作，充分肯定了一年来政府工作取得的突出成绩，客观地指出了目前政府工作中存在的问题和不足，同时，对做好2004年政府工作进行了全面安排部署，要求各县(区)、各部门切实做好八项重点工作，强化五项作风建设。这些讲话目标明确，任务具体，措施扎实，是推动今年政府各项工作有效开展的重要保证。下面，我就落实好会议精神，抓好当前的重点工作再讲六点意见。　　一、认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实　　这次市政府全体会议是我们全面贯彻落实省委十届四次全委会和市委一届四次全委扩大会议精神的一次重要会议，会议紧紧围绕加快发展这个主题，突出“发展抓项目，改革抓企业”的工作重点，对全市政府工作提出了明确的目标和要求，各县(区)、政府各部门要认真传达好这次会议精神，以这次会议为契机，结合本单位的具体实际和工作职责，认真进行分析讨论研究，提出贯彻这次会议的具体意见。要牢牢抓住发展这一主题，把项目建设放在各项工作的首位，以此作为各级各部门加快经济建设和事业发展的落脚点和着力点，切实明确各自在发展和项目建设中的地位和作用，抓住时机、精心组织、周密部署，切实安排好2004年工作；各级各部门要以求真务实的态度和扎实细致的作风，进一步分解落实任务，靠实责任，明确目标，严格措施，优化思路，开拓创新，强化督查，自我加压，调动各方力量，采取得力措施，狠抓落实，确保出色完成今年的各项工作任务。　　二、创新思路、突出特色、积极办好第十六届中国西部商品交易会　　继96年成功地举办了第八届西交会之后，时隔8年，第十六届西交会又将在我市举办。对于举办这届西交会，市委、市政府高度重视，年前，我们已经做了一些筹备工作，草拟了筹备工作《大纲》和《筹备组织工作方案》，并已经经联会年会审定通过，市政府常务会议已研究通过了筹备组织工作方案，即将下发实施。本届西交会的指导思想是：以“开放、合作、发展、创新”为宗旨，以项目洽谈、主导产业、特色产品展示为主体，以“高标准、高质量、上档次、上水平”为办会目标，进一步打造提升西交会品牌，突出体现区域经济和地方特色，开展全方位、多层次、多渠道、多形式的经济、技术、旅游、文化合作与交流，努力把十六届西交会办成开放合作，务实创新、规模宏大、气氛热烈、内涵丰富、影响深远的经贸盛会。在具体筹备思路上：　　一是坚持高起点，高规格的办会原则。为了办好这届西交会，我们准备进行广泛联系，邀请国家有关部委、省政府的领导莅临指导，成立由陕甘川宁四省领导及平凉、陇南主要领导组成的筹备委员会，具体负责本届西交会的筹备工作；由四省十六方共同主办，平凉市政府承办，中国贸促会、香港贸发局协办，形成各方共同参与，整体连动的组织格局，把本次西交会办成一个层次高、范围广、影响大的活动。　　二是体现内容丰富，特点鲜明的办会特色。今年在西交会的举办形式和内容上，我们要认真进行研究，争取有所创新。在内容上，进一步拓展和丰富西交会的内涵，把西交会与崆峒文化旅游节结合起来，举办第十六届中国西部商品交易会暨2004’中国平凉崆峒文化旅游节，充分发挥其多方位、多层次合作的综合效应，向参与各方展示以崆峒文化为代表的平凉丰富的旅游文化资源，把西交会办成丰富多彩，推动区域经济发展，繁荣西部文化的盛会。在办会模式上，要进一步进行改革。采取与经贸组织联办，在商品展销及各种文化旅游活动上更多的采取市场化方式运作。在办会形式上，要提升西交会档次，改变已往以物资交流、商品贸易为主的形式和骡马大会的形象，重点以项目洽谈、主导产业、特色产品展示为主，逐步实现西交会由以物资、商品交流为主，向招商引资、项目开发和产权交易为主的办会方式的转变。　　三是达到双赢的办会效果。创办西交会，是陕甘川宁毗邻地区的一大创举，我们要充分利用这一形式，加快一批城市基础设施项目的建设进度，创造良好的软硬件环境；签定和实施一批招商引资项目和商贸合作项目，真正达到向外宣传推介平凉，扩大平凉对外开放，加大合作交流，提升平凉城市形象和城市功能，取得经济效益和社会效益同步增长的效果。同时，通过广泛邀请和吸引中外客商，为经联会各成员方创造展示优势、宣传品牌、增进交流、合作开发的平台，使各成员方能够充分利用西交会这个平台，获取信息、建立关系、谈成项目、取得实效，达到共同发展的目的。　　各县(区)、各部门要按照这一思路，积极行动起来，切实做好西交会的筹备工作。　　一是认真搞好协调配合。会后，西交会筹备工作即将进入正式实施阶段，按照筹备大纲和筹备组织工作方案，我们要尽快成立组织机构，抽组人员，确定办公地点，全面开始启动。各县(区)、各部门要全力予以支持，对抽组的人员、财物及其它需要等，要给予保证，确保各组织机构的正常运转。　　二是突出重点，各负其责，抓好各项筹备工作的实施。各县(区)、各项目主管部门从现在开始，要把签约项目的前期准备工作做为重点，要及早入手，提出、梳理和筛选一批招商引资项目，抓紧开展前期工作。要加大工作力度，充分发挥各自职能，通过各种路途和方式进行招商引资，力争在西交会上能有一批科技含量较高，市场前景广阔，经济效益好的项目签约；经贸部门要加强参会产品的筛选和开发，尽快提出参会产品的名单和目录，按照产品的生产开发状况，制定具体的工作方案，确保西交会期间，我市有一批名优特精新产品参与展销；城建部门要加强城市基础设施和展馆的建设工作，进一步完善城市功能，美化、绿化、亮化城市环境，选好、建好展馆，确保西交会各项城市功能的正常发挥和展馆按期投入使用；文化、旅游部门要加强与相关部门和地区的衔接与联系，加强与经联会成员方、周边城市的联合协作，加大宣传推荐，打造精品旅游线路，同时，要尽快研究提出文化旅游节各项活动的实施方案；交通、安全等相关部门都要充分发挥各自的职能，共同配合作好西交会的筹备工作；华亭县要尽快制定煤交会的实施方案，并与西交会衔接，共同做好筹备工作。总之，全市上下要齐心协力、共同努力，要集全市之力把这次西交会和文化旅游节举办的圆满成功，使之成为西交会举办史上的一个亮点。　　三、进一步提高“发展抓项目”意识，全力以赴做好招商引资和项目建设工作　　刚才，各位副市长和杨市长已对项目建设工作讲了很多很好的意见，提出了明确的措施和要求。这里，我就几项具体工作再强调一下。　　1、积极做好项目的争取工作。目前，各级各部门在项目建设工作上，认识都比较明确，抓项目建设的积极性也比较高，但是缺乏抓项目的手段和办法。有些县(区)、部门在抓项目上思路不清、方向不明、人云亦云，对自己特色不清楚，项目一般化，存在趋同现象，结果造成出了力，跑了路，却没有得到任何效果。今年，各县(区)、各部门不仅要有抓项目的热情和意识，而且要学会抓项目，要从充分发挥资源优势，区位优势等自身优势；引进人才、智力，与科研院所联合；因地制宜，突出特色三个方面下功夫进行项目筛选论证，牢牢把握住抓基础设施项目和社会公益性项目建设要瞄准国家产业政策，与国家的投资方向对接；抓竞争经营性项目要瞄准市场，与市场需求对接的基本要求，认真掌握了解国家产业政策和投资导向，提高项目建设的把握性和成功率。从现在开始，各级各部门就要结合国家政策和投资导向，有针对性地选择一批符合政策要求和我市实际的项目，积极进行争取。今年，我们要把抓项目、争投资作为考核经济部门干部的一项重要内容，动员各级干部充分用好政策机遇，多方争取国家支持，依托资源优势和各类园区，大力吸引外来投资，千方百计激活民间投资，多渠道、多形式新上一批好项目、大项目，以大项目带动全市经济社会的大发展。　　2、突出抓好国债项目的建设管理。近年来，国家加强了项目的管理力度，特别是对国债项目建设提出了严格的管理要求。目前，各类建设项目将陆续进入开工建设阶段，各县(区)、各部门一定要强化项目建设和管理工作，进一步抓好国债项目和以工代赈的工作管理工作。在项目建设中，要严格执行招标投标法，整顿和规范项目招标投标行为；切实落实项目法人责任制，对各类建设项目要突出抓好依法管理、质量管理、进度管理、资金管理和基建程序管理五个关键环节。全面落实项目法人责任制、招投标制、施工合同制、建设监理制，加快建设进度，确保工程质量，管好、建好国债项目。　　3、切实抓好项目规划编制和项目前期工作。今后，从国家争取项目必须以规划为依据，没有进入规划，就很难立项和争取到资金。因此，我们对项目的规划编制工作要高度重视，各级各部门要组织力量，加大项目筛选工作力度，按照“严、实、细、深”的要求，切实编制好项目规划，争取更多的项目能够进入省上的规划本子，并切实加强项目前期工作，用项目争取资金投入，增加平凉经济的发展后劲。　　为了加大项目前期工作的力度，市上计划今年从市级财政预算内基建投资中再安排一些资金用于全市重大项目前期费用。希望各县(区)，各行业主管部门也能对项目前期工作予以高度重视，想方设法挤出一定的资金用于项目前期工作经费，促进项目前期工作的顺利开展和提前到位。　　四、切实抓好春耕生产工作　　今年的春耕生产工作马上就要开始了，各县(区)、各农业主管部门要抓紧组织，尽快采取措施，确保春耕生产顺利进行。　　一是抓好春季麦田管理。去年后季以来，由于连续阴雨低温等天气影响，冬小麦播期延迟，目前，麦苗即将开始返青，各县(区)、各农业主管部门要把春季麦田管理作为当前春耕生产的一项重点工作，切实做好安排，组织基层单位和农户，抓好麦田铺施土肥，耙耱镇压，适时冬灌等越冬管理保苗措施，防止早春冻害死苗，确保冬小麦越冬返青，健康成长。要注意加强小麦条锈病的监测防治，根据冬前我市小麦秋苗条锈病发生范围广、发病程度重的情况，春耕期间我们要进一步密切监视、准确预报、科学指导，搞好防治工作，切实降低和减少小麦条锈病的危害。　　二是立足当前，及早着手，做好春(夏)播生产准备工作。各县(区)、各农业主管部门要认真落实好国务院、省市农业和粮食工作会议精神，高度重视粮食安全工作，抓住国家、省上启动实施优质粮食产业工程的机遇，指导农民种足种好粮食，做到耕地不撂荒、不闲置，进一步优化种植结构，完善耕作模式，提高复种指数，最大限度地恢复春夏播粮食播种面积，确保在正常年景下，全市基本粮田面积保持在400万亩以上，粮食总产不低于80万吨这一总体目标。要继续抓春季种植业结构调整。在确保粮食安全的前提下，优化布局，突出品种、品质结构的调整，因地制宜，扩大区域优势产业和特色产品的发展，巩固提升已形成的特色种植结构布局，打牢农民增收基础。　　三是加强协调服务和农资市场管理，确保农资供应。各级涉农部门要加强联系，强化责任，改进作风，搞好春播服务。对所需的化肥、农膜、种子、农机具、农药等春耕生产农资，都要按照需求及早做好准备，足额到位，合理使用，保证不失时机。工商、技术监督、农牧、供销等与农资供应相关的部门要加强对农资市场的监督管理，在全市范围内组织开展以种子、农药、化肥、农膜、农机具为主的农资市场专项治理活动，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，净化农资市场，稳定农资价格，确保农民用上“放心肥”、“放心种”。同时市、县(区)农业部门要组织科技人员深入田间地头办点示范，指导服务，解决实际问题，保证春播措施的落实。　　五、积极作好禽流感的防治工作　　禽流感是继非典疫情之后，发生的又一次范围广，危害严重的大规模疫情。目前，我省及周边省市都有发生，对此，我们要高度重视，按照国务院和省政府的要求和市上的统一部署，尽快采取有效措施，努力做好预防工作。　　一是要提高对禽流感的认识，认真做好防治科普知识宣传。使群众知道禽流感可控可防可治，消除群众恐慌心理，保持社会稳定。　　二是要加强领导，统一指挥，分工协作。尽快成立各级高致病性禽流感防治指挥部，负责抓好各项防治工作。　　三是采取综合预防措施，严防疫情传入。要及时掌握疫情动态，加强疫情监测，实行严格的疫情报告制度；组织对全市范围所有禽类进行全覆盖免疫；加强运输、市场、屠宰等重点行业的检疫监督和管理；严格落实消毒措施，防止疫情发生。　　四是建立应急机制，制定应急预案。组建疫情应急处理队伍，加强防疫物资储备，一旦发生疫情，能够做到沉着快速应对。　　五是进一步加强防疫体系和队伍建设。加强人员配备，解决落实防疫工作经费，保证防治禽流感工作的顺利开展，确保打好我市禽流感防治工作阻击战。　　六、努力抓好工业生产启动工作　　春节刚过，多数企业都刚刚恢复生产或正在启动生产，做好目前企业生产工作是确保今年工业生产起步良好的一项重要保证。因此，各县(区)和企业主管部门，一定要抓住这一时机，切实履行好职责，为企业提供良好服务，认真帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，加强资金筹措协调，强化生产调度，加大畅销、适销对路产品的满负荷生产，加大滞销产品的结构调整步伐和市场开发力度，争取工业生产取得一个良好的开端。　　同志们，在新的一年里，我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于大力弘扬求真务实精神的重要指示，大兴求真务实之风，认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署和要求，更新观念，创新思维，克服困难，扎实工作，增强信心，乘势而上，齐心协力，再鼓干劲，狠抓落实，真抓实干，努力推动政府工作再上新台阶，为加快推进工业化经济格局，加快推进小康建设步伐，加快推进甘肃东部经济强市目标的实现而努力奋斗。