娄星区现辖4个乡3个镇7个街道办事处，共有230个村（居）委会，总面积430平方公里，总人口43万（以上均含开发区）。全区现有普通中小学校70所，其中完全中学3所，普通初中12所，小学55所。乡镇成人文化技术学校7所，幼儿园58所（其中民办幼儿园51所），在校中小学生46506人，其中高中7894人，初中21265人，小学25241人。全区在职在编教职工3089人。

近年来，我区深入实施“科教兴区”“教育强区”战略，教育事业实现了持续、协调发展。2010年，中共湖南省委、湖南省人民政府《关于建设教育强省的决定》(湘发〔xx年〕18号)等一系列重大决策，号召三湘大地乘势而上，建设义务教育合格学校，进一步推进教育均衡发展。这是湖南教育发展的良好契机。我区因此坚定信心，抢抓机遇，凝心聚力，建设义务教育合格学校。2010年规划了2所学校都顺利地完成了当年合格学校建设各项任务，并均已评估验收合格。今年又规划了9所学校，其中4所被列入了全区2010年为民办事实项目。

二、目前工作进展

(一)全面动员，形成创建共识

通过合格学校建设改造薄弱学校，是继“普九”之后，我区教育发展的又一良好机遇。区委、区政府及时召开合格学校建设专题工作会议，统一思想，严格按照合格学校建设的要求，狠抓落实。今年3月，教育局又组织召开了2010年全区合格学校建设动员大会，对创建工作进行了全面的动员和部署，会上，2010年创建合格学校的校长分别作了表态发言。这次会议，不仅使我区合格学校创建工作统一了思想，形成了共识，而且掀起了我区合格学校建设工作的热潮。

(二)加强领导，强化创建责任

区成立了以区长为组长，分管教育的区领导及有关部门负责人参加的领导小组，建立责任机制，明确任务，狠抓落实。区教育局成立了以局长为组长，班子成员全体参与的合格学校建设工作领导小组。各乡镇和学校也按要求成立了相关的领导机构。区政府教育督导室根据合格学校建设标准和督导评估要求，组织部分业务精良的专、兼职督学成立了合格学校建设评估小组，具体负责全区合格学校创建评估工作。创建与评估两项机构的建立，保证了我区合格学校建设工作领导有力、分工明确、责任落实。

(三)围绕目标，落实创建措施

1、落实创建工作经费。资金困难是合格学校建设难点问题。一方面我们多方筹措资金，弥补项目资金缺口，确保了工程进度。在上级资金没有到位的情况下，区委、区政府通过协调各方关系，多方筹措资金160多万元用于合格学校项目工程建设。另一方面，集中区级教育附加费和危房改造资金140余万元，对娄底五小等9所学校加大软硬件建设力度，学校面貌焕然一新，办学水平全面提升。

2、狠抓创建工作督查。加强创建工作的指导督办是保证创建工作落到实处的重要措施。今年，区长梁立坚、区委副书记黄大生、常务副区长罗琳等区领导多次带领区为民办实事办公室的人员深入9所学校现场办公，督促解决创建工作中的实际问题。教育局也对各学校的创建工作两次进行专项督查。通过层层督办，全区合格学校创建工作得到了有效推进。

3、加强创建工作宣传。全区先后召开动员会、现场会2次，区教育局编发《义务教育合格学校建设简报》8期；区电视台播放创建工作新闻4条，营造了良好的创建氛围。

4、强化创建工作的激励机制。在合格学校创建过程中，我们出台激励措施，调动各单位及广大教职工全员参入创建的积极性，将合格学校建设实绩纳入各乡镇“两项督导评估考核”和中小学校年终考评的重要内容，形成了创建工作合力。各乡镇党委、政府主要负责人亲自抓，经常深入到学校了解创建情况，为学校解决了实际困难。学校教职工为了按时完成创建任务，充分利用节假日加班加点抓学校建设及资料整理，以确保各项任务的按时完成。

三、取得的成绩

通过广大干部和教职工的共同努力，我区合格学校建设工作目前取得了明显实效，主要表现在以下方面：

1、创建意识得到进一步增强。通过合格学校创建活动，各级领导对办人民满意教育的认识在不断提高，把创建工作真正作为惠民工程、德政工程、教育固本工程来抓，创建工作中的政府行为、教育行政行为彰显突出。

2、育人环境得到进一步优化。通过合格学校创建，每所学校的校园环境都大为改观，基本办学条件得到了很大的改善。五小投资280万元新建教学楼一栋，新装备了美术室、音乐室、卫生室、劳技室，有效缓解了城区大班额的矛盾和完善了教育教学功能；小碧中学食堂改扩建项目已完成，学生吃饭排队难的矛盾也将得以有效缓解；9所学校运动场大多进行了改造，绿化带进行了认真整修，校门围墙进行了的美化，教学楼室内外墙壁进行了重新粉刷，损坏的门窗进行了整修，进一步规范用电线路，对校园环境卫生进行了彻底整治。区政府出台《娄星区学校安全管理办法》，教育局组织全区安全隐患大排查，逐个下发学校安全隐患整改通知，彻底排除学校各类安全隐患。

3、管理水平得到进一步提升。各校在创建工作中始终突出管理提升这个重心，并取得了实效。第一、学校管理工作通过创建逐步趋向科学化、合理化，出现了宏观微观并重、激励与鞭策互补，制度与人性结合的良好势头。第二、各项管理制度趋向规范化、系列化，在创建活动中，各校进一步完善了学校的管理制度，使管理制度更健全、内容更具体、操作性更强。第三、推进了学校重大事项及决策的民主化、公开化，不少学校通过创建坚持民主理财，师生对学校管理满意度逐步提高。通过创建，学校广泛收集了学校近几年的文书材料，分年度、类别、时间先后进行整理装订，使档案内容得到了极大的充实和完善；在档案建设上做到了集中指导、规范装订，使学校档案工作从随意性走向有序性、规范性。

4、素质教育得到进一步推进。通过创建，各校推行素质教育的意识在逐步增强，办学行为在进一步规范，全面开课不再停留在口头上。全区各中小学校全部按部颁标准开齐了课程，开足了课时，音、体、美等学科的教学也引起了各校的高度重视。不少学校为了上好体育、音乐、美术课程，坚持优先安排音体美教师，优先购置音体美器材；为解决农村教师短缺问题，今年我区又从近年大专以上毕业生中招聘50名教师全部分配到乡镇中小学；升国旗和“两操”得到了落实，多数学校升旗仪式庄重、规范，学生的“两操”动作统一、整齐。学校各项课外活动正常开展，学生兴趣特长得到了培养。学校通过创建在实施素质教育上开始注重张扬学生个性、开发学生潜能。

四、存在的问题和不足及今后的设想

（一）存在的问题和不足

1、合格学校建设项目多，工程量大，资金需求量也大，而上级专项资金太少，我区财政困难，拿不出多少建设资金，所建学校要达到建设要求需要大量的资金投入，需上级部门的大力支持。

2、存在教师专业结构性矛盾。目前，全区部分中心完小以上学校的音、体、美专职教师配备不足，音、体、美课程由其他科任教师兼任，致使这些学校的音、体、美教学相对落后。

（二）今后的设想

针对我区教育工作中，特别是在合格学校建设工作中存在的问题和不足，我们感觉压力很大，但是在省委、省政府的领导下，我们有信心，有决心把工作做得更好，更到位。一是进一步统一思想，提高认识，整合资源，形成办教育的强大合力；二是将合格学校建设经费纳入财政预算，保障教育投入，改善办学条件，做到教育经费优先安排，薄弱学校的改造经费优先安排，合格学校的建设经费优先安排，决不让学校因合格学校建设负债，切实履行好政府的教育职责；三是进一步优化教师队伍建设，加强紧缺科目教师的录聘和在职教师的培训工作，提高全区教师队伍的整体水平；四是进一步加大教育改革力度，推进素质教育，全面提高教育教学质量。总之，我们将按照省、市的要求，坚持教育优先发展不动摇，加强对合格学校建设的领导和建设，促进全区教育均衡、持续、健康发展，保证如期完成合格学校建设任务，向着建设教育强区的目标阔步迈进。